“要引導離婚案件當事人正確處理婚姻自由與維護家庭穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心、關(guān)愛未成年子女，關(guān)注未成年子女健康成長的精神和物質(zhì)需求。”

“最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權(quán)益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。”

……

4月15日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關(guān)愛未成年人提示”工作的意見》(以下簡稱《意見》)，要求人民法院開展相關(guān)工作，督導父母當好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響，促進未成年人身心健康。

隨后，多地法院迅速開展“關(guān)愛未成年人提示”工作(以下簡稱“提示”工作)。法官對想離婚的當事人說了些啥？法官重點關(guān)注哪些影響未成年人健康成長的不利因素？如何推動形成關(guān)愛未成年人的良好社會氛圍？《法治日報》記者近日采訪了多位已開展“提示”工作的法官。

及時開展提示工作

4月15日下午，在湖北省天門市人民法院干驛法庭一起離婚案件的調(diào)解現(xiàn)場，當事人收到了關(guān)愛未成年人提示函(以下簡稱提示函)。

當天上午最高法發(fā)出《意見》后，該案承辦法官、干驛法庭負責人羅偉就迅速制作了提示函。

“父母是未成年子女的依靠。”

“父母因離婚產(chǎn)生糾紛，子女將面臨心理上、生活上的巨大變化。”

“父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，父母雙方對于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護的權(quán)利和義務，直接撫養(yǎng)的一方應當妥善撫養(yǎng)，不得做出不利于子女身心健康的行為，否則另一方有權(quán)請求變更撫養(yǎng)關(guān)系；不直接撫養(yǎng)的一方應當積極通過見面、書信、網(wǎng)絡等方式關(guān)心子女的生活、學習、心理狀況，并依法負擔相應的撫養(yǎng)費，否則另一方有權(quán)申請人民法院強制執(zhí)行。”

……

提示函中這樣寫道。

“這起案件中，當事人育有兩個未成年子女。他們都希望獲得兩個孩子的撫養(yǎng)權(quán)，同時對撫養(yǎng)費分歧較大?！绷_偉說，干驛法庭啟動矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制，邀請人民調(diào)解員、鎮(zhèn)村干部共同參與調(diào)解。

羅偉和人民調(diào)解員講解了提示函中的內(nèi)容，悉心調(diào)解，使雙方當事人逐漸打開心結(jié)，就有關(guān)事項達成一致。

記者注意到，最高法開展“提示”工作的目標任務之一，正是引導離婚案件當事人提升責任意識，依法履行監(jiān)護職責，充分保護未成年子女合法權(quán)益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長為目的，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關(guān)事宜。

此外，記者還了解到，江西省樂平市、山東省濟南市市中區(qū)、河北省保定市蓮池區(qū)等地法院都于最高法《意見》發(fā)出3天內(nèi)開展了“提示”工作。

《意見》要求，各地法院根據(jù)實際情況，通過口頭告知、現(xiàn)場提示閱讀、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊”等多種形式，在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等各階段開展“提示”工作。

4月17日上午，湖南省宜章縣人民法院發(fā)出該院第一份通過電子方式送達的提示函。

“男方徐海(化名，被告)對家庭、孩子疏于照顧，并拒絕到庭參加訴訟。”該案承辦法官、宜章縣法院審判委員會專職委員李亞紅回憶說，后法院向徐海電子送達了提示函。

“女方黃莉(化名，原告)接過提示函后認真閱讀，并表示‘這份提示太有必要了，我一定會盡心盡力給孩子創(chuàng)造良好的生活成長環(huán)境?！崩顏喖t說。

4月24日，宜章縣法院又在一起追索撫養(yǎng)費案件中，發(fā)出執(zhí)行程序中的提示函。

關(guān)注孩子身心健康

4月17日，福建省霞浦縣人民法院發(fā)出一份提示函。霞浦縣法院審判委員會委員雷樹連告訴記者，該案中，一方當事人以雙方感情不和為由提起離婚訴訟，要求三個未成年子女均由對方當事人撫養(yǎng)，且每月只愿支付1000元撫養(yǎng)費。

“雙方當事人分居后均到外地工作，三個子女隨爺爺奶奶生活，而當事人對孩子關(guān)心較少?！崩讟溥B說。

如何讓孩子過好童年，這道題本應由父母作答。但一些離婚案件當事人未能從最有利于未成年子女的角度思考，記者采訪了解到，辦案法官通過“提示”工作引導、督導當事人答好這道必答題。

“在一些離婚案件中，年幼的孩子日常隨祖父母生活或在學校寄宿。此外，一些涉撫養(yǎng)費的執(zhí)行案件還存在執(zhí)行難的問題，尤其是涉及殘疾未成年子女撫養(yǎng)的案件?！崩讟溥B說，這些案件需要重點關(guān)注，向離婚案件當事人做好“提示”工作，引導當事人關(guān)注孩子的身心健康、生活保障及成長環(huán)境安全、教育等方面的需求。

“一些離婚案件中的當事人，各自強調(diào)自身撫養(yǎng)子女的優(yōu)勢，并把這些優(yōu)勢當成爭奪孩子撫養(yǎng)權(quán)的砝碼。有的甚至在與孩子單獨相處時向其灌輸對對方的不利言論，完全忽視了未成年子女的情感需求與心理健康?！睗鲜惺兄袇^(qū)法院法官鄭瑩說，此類案件要引導當事人將因婚姻問題對孩子造成的影響降至最低。

“一些同居關(guān)系糾紛中涉及非婚生未成年子女。特別是又另外組成家庭的當事人，容易忽視非婚生未成年子女權(quán)益?！崩顏喖t說，《意見》中也提及，在撫養(yǎng)糾紛、探望權(quán)糾紛、監(jiān)護權(quán)糾紛、同居關(guān)系糾紛等涉及未成年子女的案件中，可參照離婚案件，開展“提示”工作。

預防未成年人犯罪是最高法此次發(fā)布《意見》的主要目標任務之一。接受采訪的法官均向記者提及，8歲及以上年齡階段未成年人在人格形成、行為習慣養(yǎng)成等方面處于關(guān)鍵時期，且涉父母離婚矛盾糾紛對他們的不利影響相對較大，對他們的關(guān)愛、教育、引導不可或缺。

多方協(xié)同跟蹤回訪

記者了解到，民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等都對關(guān)愛未成年人工作作出規(guī)定。采訪中，法官都認為開展“提示”工作非常必要。

“‘提示’工作將防止未成年人身心健康受到不利影響的‘節(jié)點’提前，將防治未成年人犯罪工作關(guān)口進一步前移?！痹诶讟溥B看來，《意見》是對法官開展未成年關(guān)愛工作要求的進一步強化。

“‘提示’工作不但從形式上加強了‘儀式感’，內(nèi)容主題更加集中，能讓當事人對為人父母的責任感受更深。”李亞紅說。

下一步，開展“提示”工作有哪些打算？如何推動形成關(guān)愛未成年人的良好社會氛圍？

“基層家事矛盾糾紛化解離不開人民調(diào)解員、鎮(zhèn)村干部、社區(qū)工作人員共同參與的聯(lián)調(diào)機制?！绷_偉說，法庭將推動建立基層多部門協(xié)作的“提示”工作回訪機制，對當事人關(guān)愛子女情況進行追蹤。

“霞浦法院將在立案、訴前調(diào)解、審理、執(zhí)行等階段開展‘提示’工作?！崩讟溥B說，該院還將與學校、社區(qū)、婦聯(lián)等單位攜手開展宣傳活動，推進司法保護與家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護、政府保護等五大保護融合發(fā)力，讓關(guān)愛未成年人工作全面落實。

“宜章法院對涉未成年人的離婚案件審判工作要求，在訴前調(diào)解階段、訴訟階段全程落實‘提示’工作?！崩顏喖t介紹說，法官要在訴前調(diào)解、訴訟送達起訴狀或答辯狀期間，一并送達提示函，予以首次提醒告知。調(diào)解或?qū)徟须A段結(jié)合具體案情有針對性地對條款進行釋明。庭審結(jié)束后對當事人進行回談，了解當事人是否理解有關(guān)規(guī)定、是否知曉法律后果、能否履行好義務。

“我們還印制了關(guān)愛未成年人提示手冊，將在教育機構(gòu)家長會上或開展法治宣傳時進行發(fā)放。期待未來有更多部門共同開展關(guān)愛未成年人提示，讓大家在即將成為父母和已為人父母之時，都能了解要擔起的責任，都能學到這堂法治課?！崩顏喖t說。（記者 張昊）

來源： 法治日報