來(lái)論

最高人民法院4月16日通報(bào)了近3年來(lái)未成年人犯罪案件審理情況，數(shù)據(jù)顯示，2021年至2023年，全國(guó)法院共審結(jié)未成年人犯罪案件73178件，判處未成年人罪犯98426人，占同期全部刑事罪犯的2%至2.5%，未成年人犯罪案件數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)。

1991年，我國(guó)受《兒童權(quán)利公約》兒童利益最大化原則的影響，在《未成年人保護(hù)法》中確立了未成年人保護(hù)工作“教育、感化、挽救”的方針和“教育為主、懲罰為輔”的基本原則。然而，就如同國(guó)際上對(duì)于兒童利益最大化原則的基本內(nèi)涵沒(méi)有定論那樣，在我國(guó)理論界，對(duì)于教育與懲罰的關(guān)系問(wèn)題也一直存在爭(zhēng)議。大量的案例表明，我國(guó)幾十年與未成年人相關(guān)的實(shí)踐工作中，各部門(mén)有過(guò)分重視教育而輕視懲罰的傾向，以至于未成年人對(duì)法律的敬畏感減弱甚至喪失。

對(duì)于過(guò)分重視教育而輕視懲罰的傾向問(wèn)題，此次最高人民法院的通報(bào)中也絲毫沒(méi)有避諱。通報(bào)指出，某地一起案件中，某未成年被告人曾五次被公安機(jī)關(guān)行政拘留，但均未實(shí)際執(zhí)行；各地專(zhuān)門(mén)矯治機(jī)構(gòu)力量薄弱，一些實(shí)施了嚴(yán)重危害社會(huì)行為但尚未構(gòu)成刑事犯罪的未成年人沒(méi)有得到應(yīng)有的矯治等等。

近年來(lái)，受極端案件的推動(dòng)，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到過(guò)分重視教育而輕視懲罰的弊端。有關(guān)部門(mén)通過(guò)立法，逐漸提高懲罰在未成年人工作中的比重。在刑事懲罰方面，《刑法修正案(十一)》對(duì)刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)。本次最高人民法院披露，截至目前，人民法院共審結(jié)此類(lèi)案件4件4人，犯罪人年齡在12至13歲之間，被依法判處10至15年有期徒刑。除此之外，目前正在處理的案件還有“邯鄲三初中生殺人埋尸案”“甘肅十三歲男孩殺害八歲女孩案”。

在我國(guó)，犯罪的時(shí)候不滿(mǎn)十八周歲的人不適用死刑，且應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，所以理論上對(duì)于未成年人犯罪最高只能判處15年有期徒刑。從最高人民法院披露的信息來(lái)看，已判處的4件案例，最高宣告刑為15年有期徒刑，相較于成年人犯罪，該刑期已大幅降低。這種處理方式平衡了被害人、社會(huì)及未成人犯罪人的三方利益，并未違反“教育為主、懲罰為輔”的基本原則。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)未成年人的懲罰力度已經(jīng)上升到了極限，矯治教育工作也正逐漸完善、去形式化，但在預(yù)防層面還有許多工作要做。未成年人走向犯罪的原因具有多元性，家庭、學(xué)校、社區(qū)對(duì)于預(yù)防未成年人犯罪的重要性不容忽視，對(duì)于監(jiān)護(hù)缺失、校園欺凌、暴力傾向、網(wǎng)癮、不良嗜好等問(wèn)題，家庭、學(xué)校、社區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合，提早發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù)。

早在上世紀(jì)70年代，美國(guó)學(xué)者尼爾·波茲曼(Neil Postman)就提出，大量新型社會(huì)媒介的出現(xiàn)讓“童年正在走向消逝”，“童年的消逝”會(huì)導(dǎo)致許多社會(huì)問(wèn)題，如犯罪低齡化及未成年人犯罪增多。如今，相較于波茲曼提出的電視、廣播等社會(huì)媒介，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“童年的進(jìn)一步消逝”，從而加劇未成年人犯罪治理的困境?也非常值得預(yù)防未成年人犯罪工作重點(diǎn)考慮。

□金澤剛 同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院教授