中國人口預(yù)測報(bào)告2023版：出生人口將在2056年被美國反超

育媧人口研究

2023/02

專家團(tuán)隊(duì)：梁建章，任澤平，黃文政，何亞福

摘要

我們?cè)?021年12月發(fā)布了《中國人口預(yù)測報(bào)告2021版》，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在上一版報(bào)告中，我們將低、中、高三種預(yù)測的長期總和生育率分別設(shè)置為1.0、1.2、1.6。

而根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年中國出生人口僅1062萬人，2022年已跌破1000萬，只有956萬，創(chuàng)下1949年以來最低記錄。在出生人口繼續(xù)快速下降的背景下，我們有必要將人口預(yù)測的參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況，分下述三種情形更新預(yù)測并據(jù)此給出政策建議。

1.低預(yù)測：前提是沒有實(shí)質(zhì)有效的鼓勵(lì)生育政策，生育率持續(xù)下降至0.8左右。為何把生育率下限設(shè)置在比日本還低得多的0.8呢？這是因?yàn)橄鄬?duì)于收入，中國的教育支出和房價(jià)等與養(yǎng)育相關(guān)的成本遠(yuǎn)高于日本。

鼓勵(lì)生育力度并不小的韓國，在2020年的生育率已經(jīng)低至0.84，在2021年進(jìn)一步下降至0.81?？梢娙绻麤]有有效的鼓勵(lì)生育政策，中國的生育率會(huì)類似于韓國而遠(yuǎn)低于日本。

中國現(xiàn)在的大城市和東北三省的生育率已經(jīng)只有0.7-0.9，隨著年輕人口的進(jìn)一步城市化，中國的生育率還會(huì)繼續(xù)走低。最近各地陸續(xù)推出一些鼓勵(lì)生育政策，但力度仍然太小，其效果恐怕還是杯水車薪。

2.中預(yù)測：前提是推出各種鼓勵(lì)生育的政策，鼓勵(lì)生育的財(cái)力達(dá)到發(fā)達(dá)國家的平均水平，即GDP的1-3%。

雖然生育率會(huì)從1.0的低點(diǎn)有所提升，但由于中國養(yǎng)育壓力更高，而且社會(huì)變化帶來的生育率下行慣性更大，生育率只能維持在1.1左右的水平，比日本還低一些，更遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國家。

3.高預(yù)測：前提是推出各種積極有效的政策，大力鼓勵(lì)生育。中國面臨世界最嚴(yán)重的低生育率下行慣性，所以需要世界上最大力度的鼓勵(lì)生育力度。

我們估計(jì)，需要用GDP的5%來鼓勵(lì)生育[1]，才能把生育率從2022年的低點(diǎn)逐步提升到1.4，即接近發(fā)達(dá)國家的平均生育率水平。在這個(gè)情形下，2030年的新出生人口將在1062萬，2050年的總?cè)丝跒?2.9億。

在低預(yù)測情形下，中國出生人口將在2023年降至900萬左右，2025年跌破800萬，2027年跌破700萬，到2050年降至493萬，2100年僅不到100萬。

中國現(xiàn)在的出生人口只有印度的一半，到本世紀(jì)中葉只有印度的1/3，到2100年可能不到印度的1/4。按此預(yù)測，中國出生人口將在2056年被美國反超，到2100年只有美國的2/3左右。

現(xiàn)在中國總?cè)丝谶€達(dá)到美國的四倍多，可出生人口卻將在兩代人后被美國反超，可見人口衰竭之快。其實(shí)美國現(xiàn)在的生育率也已顯著低于更替水平，能維持出生人口的基本穩(wěn)定，主要得益于美國可以吸引大量育齡移民。

在低預(yù)測情形下，中國人口到2050年將減少到11.7億，2100年中國人口將降到4.79億，占世界比例將從現(xiàn)在的17%降至4.8%，而新出生人口只有世界新出生人口的0.89%。

屆時(shí)，中國就不再是一個(gè)人口大國了。按此趨勢，華夏民族幾千年積累的人口優(yōu)勢，將在100年內(nèi)喪失殆盡。值得一提的是，由于人口慣性，總?cè)丝诘奈s會(huì)滯后于出生人口的萎縮，因而不能及時(shí)反映人口衰減的嚴(yán)峻性，及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻影響。

如果只按目前這種力度來鼓勵(lì)生育，中國毫無疑問將在幾十年內(nèi)成為老齡化程度和人口萎縮最嚴(yán)重的國家之一。如果低預(yù)測成為現(xiàn)實(shí)，那么到2100年，新出生人口只有94萬，還不到美國新出生人口的一半。

如果我們采取發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)生育的平均力度，那也只能維持中預(yù)測——略低于日本生育率水平的1.1。只有采取大力度的鼓勵(lì)生育的政策——平均需要投入GDP的5%的財(cái)力，才能把生育率維持接近西方國家的平均水平1.4。

本報(bào)告具體提出了鼓勵(lì)生育的十大建議，其中包括：

• 1一是現(xiàn)金補(bǔ)貼，對(duì)于二孩家庭的每個(gè)未成年孩子，給與每月1000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，給與多孩家庭的每個(gè)孩子，每月2000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。
• 2二是稅務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)于二孩家庭的父母實(shí)施所得稅和社保減半，對(duì)于三孩以上家庭實(shí)施所得稅和社保全免（可以設(shè)置封頂上限）。
• 3三是購房補(bǔ)貼，通過按揭利息返還或房價(jià)打折進(jìn)行補(bǔ)貼。舉例，返還二孩家庭的房貸利息的50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還（可以設(shè)置封頂上限）。
• 4四是增建托兒所，把0-3歲的入托率從4%提高到50%左右。
• 5五是同時(shí)增加父母雙方的產(chǎn)假天數(shù)。
• 6六是提倡靈活辦公。
• 7七是引進(jìn)外勞保姆。
• 8八是扶植輔助生育技術(shù)。
• 9九是保障單親家庭權(quán)益。
• 10十是教育改革，普及大學(xué)本科教育，減輕升學(xué)壓力，縮短基礎(chǔ)教育的學(xué)制。

以上是最有效的十項(xiàng)鼓勵(lì)措施，希望能夠盡快設(shè)計(jì)和落實(shí)各項(xiàng)全面鼓勵(lì)生育的政策。這些政策雖然需要增加不少的財(cái)政支出，但是中國經(jīng)濟(jì)正面臨內(nèi)需不足、消費(fèi)疲軟、產(chǎn)能過剩的問題，正好可以通過鼓勵(lì)生育，來刺激消費(fèi)和提振經(jīng)濟(jì)。

而且這種鼓勵(lì)生育的投入，是對(duì)未來人力資源的投入，長期有很好的回報(bào)。所以投入GDP5%的水平，把生育率從現(xiàn)在的1.1提升到1.4，是非常值得的。

那么把生育率提升到1.4是不是理想目標(biāo)呢？當(dāng)然不是。只要生育率一直低于2.1的更替水平，群體最終必然消亡。因此，要維持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和中華民族的薪火相傳，將生育率提升到2.1，是遲早要做到也必須要做到的。而且越早去做越容易，所遭受的損害也越小。

如果能在10年內(nèi)把生育率提升到更替水平，我們甚至可能把中國的人口規(guī)模長期維持在14億左右，這需要把每年出生的人口從2022年的956萬提升并維持在1500多萬。盡管難度非常大，但如果真正認(rèn)識(shí)到，維持人口規(guī)模是確保繁榮穩(wěn)定和優(yōu)良生活品質(zhì)的基石，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的歷史擔(dān)當(dāng)全力以赴來提升生育率，做到這點(diǎn)并非不可能。我們估計(jì)這需要遠(yuǎn)高于GDP的5%的財(cái)政支持，還需要大刀闊斧地改革現(xiàn)有的高考制度，來減輕升學(xué)和擇校的壓力。

人口尤其是年輕人口的迅速萎縮，已成為中國社會(huì)面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。解決低生育率問題，需要整個(gè)社會(huì)巨大的投入。如果把提升生育率作為國家的頭等大事來看待，充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，中國完全有可能解決這個(gè)世界性難題。

目錄

1、生育率和出生人口預(yù)測

1.1 中國1950-2020年生育率和出生人口

1.2 2022年出生人口概況

1.3 疫情和三孩政策對(duì)出生人口的影響

1.4 中國低生育率的成因

1.5 高中低三種生育率預(yù)測

1.6 出生人口預(yù)測

1.7 中國與美國和印度的出生人口比較

2、死亡人口預(yù)測

2.1 平均壽命和死亡率假設(shè)

2.2 死亡人口預(yù)測

3、總?cè)丝陬A(yù)測

3.1 中國1950-2022年總?cè)丝?/p>

3.2 總?cè)丝陬A(yù)測

3.3 中國與美國和印度的總?cè)丝诒容^

3.4 中國人口占世界比例預(yù)測

4、人口結(jié)構(gòu)預(yù)測

4.1 總撫養(yǎng)比預(yù)測

4.2 老年撫養(yǎng)比預(yù)測

4.3 勞動(dòng)年齡人口比例預(yù)測

4.4 老齡化比例預(yù)測

5、政策建議

6、取消中考和縮短學(xué)制

7、附錄：高中低情形的出生人口和總?cè)丝诒容^

正文

從2017年至2022年，中國的每年出生人口已經(jīng)連續(xù)六年下降。2022年的出生人口不到上一代人的一半，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是底，中國的出生率和生育率在未來十年將繼續(xù)下降。

比較六普與七普的育齡婦女人數(shù)，可以看出，從2010年至2020年，中國的育齡婦女人數(shù)減少了5749萬人，這十年間，育齡女性人數(shù)平均每年減少575萬人，其中20-29歲生育旺盛期婦女人數(shù)減少了3463萬人，平均每年減少346萬人。

如果生育率沒有顯著提升，我們預(yù)測中國的每年新出生人口將很快降到900萬以下。中國的低生育率問題和未來的人口預(yù)測已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。

人口預(yù)測是根據(jù)一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)有的人口狀況，以及可以預(yù)見到的未來發(fā)展趨勢，通過設(shè)置一些合理的或可能性較大的參數(shù)，對(duì)未來人口狀況所做的各種測算。人口預(yù)測的主要內(nèi)容通常包括對(duì)未來某年人口總數(shù)、出生人數(shù)、死亡人數(shù)、性別年齡結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行預(yù)測。人口預(yù)測對(duì)于人口政策的制定以及國民經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的發(fā)展都有重要的參考意義。

在國際上，最有權(quán)威的人口預(yù)測當(dāng)屬聯(lián)合國每兩年或三年發(fā)布一次的《世界人口展望》（World Population Prospects），目前最新版的是2022版?！妒澜缛丝谡雇?022》包括了235個(gè)國家和地區(qū)從1950年至2022年的人口數(shù)據(jù)，以及對(duì)各個(gè)國家（包括中國在內(nèi)）和地區(qū)未來人口的預(yù)測。

既然聯(lián)合國已經(jīng)有了對(duì)于中國未來人口的預(yù)測，為何我們?nèi)匀灰獙?duì)中國未來人口進(jìn)行預(yù)測？原因是，聯(lián)合國的預(yù)測往往傾向于高估中國人口。

例如，《世界人口展望2019》中方案假設(shè)2020至2100年的中國總和生育率將介于1.70到1.77之間，到本世紀(jì)末，中國總?cè)丝谙陆档?0.65億；低預(yù)測假設(shè)從2020年到2100年的總和生育率均為1.3左右，到本世紀(jì)末，中國人口將下降為6.84億。

而《世界人口展望2017》中方案預(yù)計(jì)中國未來的總和生育率將介于1.6到1.8之間，到本世紀(jì)末，中國總?cè)丝谙陆档?0.2億；低方案假設(shè)從2015年到本世紀(jì)末的總和生育率均為1.3的水平，到本世紀(jì)末，中國人口將下降為6.2億。

可見，即使是聯(lián)合國2017和2019年的低方案假設(shè)的生育率也有1.3，但實(shí)際上，中國在2021年生育率已經(jīng)下降到了1.15左右，2022年的生育率已經(jīng)低于1.1，已經(jīng)明顯低于聯(lián)合國低方案的生育率。

與前幾個(gè)版本相比，《世界人口展望2022》調(diào)低了對(duì)中國未來人口的預(yù)測參數(shù)，但仍然認(rèn)為，從2023年起，中國總和生育率的大趨勢是緩慢上升。中方案生育率參數(shù)為：2030年上升到1.27，2040年上升到1.34，2050年為1.39，到2100年上升到1.48左右。

由于城市化進(jìn)程、高房價(jià)、子女教育成本過高等原因，中國人的平均生育意愿普遍低迷。因此，如果不大力鼓勵(lì)生育，未來中國的生育率還會(huì)進(jìn)一步下降。作為一種參照，韓國即便在鼓勵(lì)生育的情況下，2021年的生育率也已經(jīng)跌到了0.81。

好在全社會(huì)已經(jīng)開始高度關(guān)注未來的生育率危機(jī)。2021年7月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》，內(nèi)容包括：取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施。這是一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)變，實(shí)行了四十多年的限制生育政策，終于正式轉(zhuǎn)向改成了鼓勵(lì)生育的政策。8月20日，全國人大會(huì)常委會(huì)通過了關(guān)于修改《人口與計(jì)劃生育法》的決定，新計(jì)生法第二十七條規(guī)定：“國家采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)?！?/p>

2022年10月二十大報(bào)告提出，“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本”，“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“完善生育支持政策體系，適時(shí)實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。”

進(jìn)入2023年之后，全國各地相繼出臺(tái)或醞釀推出鼓勵(lì)生育的政策。比如在《深圳市育兒補(bǔ)貼管理辦法》的征求意見稿中，打算對(duì)生育三個(gè)孩子的家庭累計(jì)補(bǔ)貼3.75萬元。又比如，山西近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，其中提到了加大稅收政策支持力度、建立住房傾斜保障政策以及大力發(fā)展普惠托育服務(wù)等方面的配套措施。

我們期待未來能有更多行之有效的鼓勵(lì)生育政策得以出臺(tái)，中國未來的生育率，很大程度上取決于鼓勵(lì)生育的力度。法國和北歐國家的家庭福利和鼓勵(lì)生育的力度要普遍高于南歐、東歐和亞洲的其他發(fā)達(dá)國家，所以法國和北歐國家的生育率也普遍高于其他發(fā)達(dá)國家。對(duì)于中國來說，至少需要達(dá)到法國和北歐國家的福利水平，才能有效提升已經(jīng)非常低迷的生育率。

我們根據(jù)未來的鼓勵(lì)生育的力度做了三種生育率的假設(shè)，以此為基礎(chǔ)，來預(yù)測2023年-2100年的出生人口、死亡人口、總?cè)丝?、勞?dòng)年齡人口和撫養(yǎng)比。主要數(shù)據(jù)來源是2010年第六次全國人口普查、2020年第七次全國人口普查以及《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1、生育率和出生人口預(yù)測

1.1 中國1950-2020年生育率和出生人口

圖1: 1950-2020年中國總和生育率 資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、育媧人口

圖2:中國1950-2022年出生人口

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、育媧人口

通過以上圖表可以看出，中國的生育率和出生人口都是總體呈現(xiàn)下降的趨勢，尤其是最近幾年呈直線下降的趨勢。

2020年的出生人口1200萬，只有1990年代初的一半，生育率降到了1.3，比日本還要低。而2022年，中國的出生人口已經(jīng)跌破1000萬，只有956萬，生育率不到1.1。

1.2 2022年出生人口概況

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2022年全年出生人口956萬人，人口出生率為6.77‰；死亡人口1041萬人，人口死亡率為7.37‰；人口自然增長率為-0.60‰。

上述數(shù)據(jù)，意味著我國人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。其實(shí)對(duì)于長期關(guān)注中國人口發(fā)展趨勢的人來說，出現(xiàn)負(fù)增長原本就是完全在預(yù)料之中的必然結(jié)果。

自從2016年以來，中國每年的新增人口數(shù)都在持續(xù)減少，從2016年的906萬人一路跌至2021年的48萬人，所以2022年的負(fù)增長只是延續(xù)了近年來的趨勢。至于導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的最關(guān)鍵因素，則是生育率的持續(xù)低迷。

2016年，當(dāng)時(shí)在“全面二孩”政策的推動(dòng)下，全年新出生人口達(dá)到了1883萬人，出現(xiàn)了階段性的反彈勢頭。然而短短6年之后，2022年的新出生人口已經(jīng)降到了956萬人，非但跌破了千萬級(jí)別，而且只有2016年的一半左右，下滑之劇烈要比當(dāng)初最悲觀的預(yù)計(jì)更糟糕。

圖3:中國2016-2022年全國年末總?cè)丝谠鰷p情況（萬人）

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局、育媧人口

1.3 疫情和三孩政策對(duì)出生人口的影響

2020年新冠疫情發(fā)生后不久，有人預(yù)測，疫情會(huì)導(dǎo)致全民宅家“造人”，年底將會(huì)迎來一波生育高潮。

但國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國出生人口僅為1200萬，比2019年減少265萬。而在2022年，出生人口數(shù)更是進(jìn)一步跌破了千萬。

為何疫情對(duì)出生人口的影響是負(fù)面的？因?yàn)橐咔榭赡軐?dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，會(huì)造成失業(yè)率上升或降薪，進(jìn)而導(dǎo)致家庭收入減少。此外，疫情也增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了育齡家庭的生育意愿。

當(dāng)然，盡管這幾年身處疫情防控的特殊歷史時(shí)期，但考慮到中國之前的防控措施曾長期卓有成效，至少以2022年的人口數(shù)據(jù)而言，受到新冠疫情的影響并不是太明顯。

相比之下，2023年的新出生人口數(shù)據(jù)倒是有可能因?yàn)橐咔閴毫ΧM(jìn)一步下滑。

整體而言，中國人口的首次“負(fù)增長”，并不能主要?dú)w因于疫情影響，而是各種長期因素綜合作用下的結(jié)果。

同樣的道理，即便未來中國迅速擺脫了來自疫情的負(fù)面影響，也不意味著新出生人口數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長，不應(yīng)當(dāng)對(duì)此報(bào)以不切實(shí)際的幻想，仍然必須以長期發(fā)展的眼光來審視中國的人口問題。

2021年5月31日，中央政治局會(huì)議決定實(shí)施三孩政策。但由于現(xiàn)在人們的生育意愿普遍低迷，如果僅僅出臺(tái)三孩政策而不大力鼓勵(lì)生育，對(duì)提高生育率的效果并不顯著。

原國家衛(wèi)計(jì)委在2017年進(jìn)行的全國生育狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，育齡婦女平均理想子女?dāng)?shù)為1.96個(gè)，平均打算生育子女?dāng)?shù)為1.75個(gè)。

在不受任何外界條件影響下，11.4%的育齡婦女認(rèn)為1個(gè)孩子最理想，80%的育齡婦女認(rèn)為2個(gè)最理想，7.9%的育齡婦女認(rèn)為3個(gè)及以上最理想，0.7%的育齡婦女認(rèn)為沒有孩子最好。

可見，認(rèn)為3個(gè)孩子及以上最理想的育齡婦女人數(shù)，大約只有認(rèn)為2個(gè)孩子最理想的人數(shù)的十分之一。二孩政策實(shí)施的頭幾年，每年因?yàn)槎⒄叨喑錾娜丝谥挥?00萬至300萬，由此估計(jì)，每年因?yàn)槿⒄叨喑錾娜丝诠烙?jì)只有20萬至30萬。盡管2021年開始實(shí)施三孩政策，但2022年出生人口繼續(xù)下降。

1.4 中國低生育率的成因

從圖1可以看出，從1991年到現(xiàn)在，中國的生育率一直低于更替水平。2016年全面二孩政策實(shí)施后，中國的生育率短暫提升，但從2017年起又開始下降，2020年生育率已經(jīng)降到1.3。

世界各國的普遍現(xiàn)象是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，生育率就相對(duì)越低，發(fā)達(dá)國家的生育率普遍低于發(fā)展中國家的生育率。

中國卻是一個(gè)例外，雖然中國仍然是發(fā)展中國家，但生育率低于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家。原因何在？

除了與中國過去幾十年實(shí)行限制生育的政策有關(guān)以外，還有以下幾個(gè)原因?qū)е轮袊纳时绕渌麌腋停?/p>

首先，中國大城市的住房支出占據(jù)了一個(gè)普通工薪階層的很大部分。

比如，根據(jù)《2019年全國50城房價(jià)收入比報(bào)告》的數(shù)據(jù)，深圳房價(jià)收入比是35，也就是說，對(duì)于深圳的普通人來說，即便不吃不喝，平均也需要35年才能買得起一套房子。中國其它大城市的房價(jià)收入比也幾乎是世界最高的。這樣的高房價(jià)，會(huì)極大地壓抑城市夫婦的生育意愿[2]。

第二，中國小孩的教育壓力和教育成本高得驚人。中國獨(dú)特的高考制度，使得家長不得不消耗大量的精力和費(fèi)用來為小孩備戰(zhàn)高考，導(dǎo)致中國的育兒直接成本和機(jī)會(huì)成本相對(duì)于收入幾乎也是世界最高[3]。

第三，在中國養(yǎng)育孩子，還面臨著嚴(yán)重的看護(hù)困難。相對(duì)于其他國家，中國奇缺托兒所。據(jù)原國家衛(wèi)計(jì)委2015年的調(diào)查顯示，0到3歲的嬰幼兒在各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)國家50%的比例[4]。

還有，中國女性的就業(yè)率和受教育程度都是比較高的，但女性非婚生育的權(quán)益保障還沒有完全到位。種種因素導(dǎo)致中國的生育率將降至世界最低水平。

多項(xiàng)生育意愿調(diào)查顯示，城鄉(xiāng)的意愿生育率只有1.8左右，比日本還要低很多，實(shí)際生育率只有1.3。而且中國大城市現(xiàn)在的生育率已經(jīng)只有0.7-0.9，上海和北京的戶籍人口的生育率只有0.7，是世界最低的。

隨著年輕人口的進(jìn)一步城市化，中國的生育率還會(huì)繼續(xù)走低。

此外，中國的結(jié)婚登記人數(shù)和初婚人數(shù)自從2013年以來連續(xù)八年下降，也是中國近年來生育率下降的原因之一。在歐美國家，非婚生育的情況很普遍。但在中國，結(jié)婚和生育密切相關(guān)，非婚生子占新生兒比例很低，所以結(jié)婚登記人數(shù)下降必然對(duì)生育率有負(fù)面影響[5]。

1.5 高中低三種生育率預(yù)測

本報(bào)告的生育率設(shè)置，分為高、中、低三種生育率預(yù)測，以2022年總和生育率設(shè)置為1.07作為基礎(chǔ)：

高限生育率：從2023年起生育率逐漸遞增，到2028年遞增到1.4；2025年之后固定為1.4。高生育率的假設(shè)前提，是非常大力且有效的鼓勵(lì)生育政策，例如鼓勵(lì)生育的財(cái)政支出要達(dá)到GDP的5%左右。還需其它相應(yīng)的配套措施，例如大幅度提高入托比例，爭取達(dá)到北歐發(fā)達(dá)國家的水平也就是50%左右。當(dāng)然我們希望未來鼓勵(lì)生育政策力度要超出我們的預(yù)期，例如說拿出GDP5%以上來鼓勵(lì)生育。

中限生育率：從2023年起生育率逐漸遞增，2028年回升到1.1，從2028年起固定為1.1。這是最有可能發(fā)生的一種情形，需要鼓勵(lì)生育引起全社會(huì)的廣泛響應(yīng)，政府推出各種鼓勵(lì)生育的措施，但是總體的財(cái)政支出只有GDP的1-3%，相當(dāng)于其他發(fā)達(dá)國家的平均水平。由于中國的教育投入和房價(jià)成本仍然是世界上最高的，因此生育率也只能維持在發(fā)達(dá)國家里偏低的水平，稍低于日本，遠(yuǎn)低于歐美國家。

低限生育率：從2023年起生育率逐漸遞減，到2028年降到0.8；2028年之后總和生育率固定為0.8。這是我們不愿意看到的一種情形，但是如果沒有有效的鼓勵(lì)生育政策，中國的生育率就會(huì)接近全球最低水平，和韓國差不多，中國將在兩到三代人以后失去人口大國的地位。

預(yù)測算法的其他一些假設(shè)不變，包括平均生育年齡和性別比。平均生育年齡在2021年設(shè)置為28.5歲，隨后緩慢遞增，到2050年平均生育年齡為30.5歲，至2100年平均生育年齡為31.5歲。出生性別比設(shè)置為從2021年起逐年下降，到2025年下降到106的正常值，此后一直保持106。圖4是2023-2100年高、中、低三種生育率預(yù)測。

圖4: 2023-2100年高、中、低三種生育率預(yù)測

資料來源：育媧人口

需要指出的是，近年可能受到新冠疫情帶來的生育意愿變動(dòng)、生育計(jì)劃推遲和政策干預(yù)等因素的影響，使得實(shí)際生育率產(chǎn)生波動(dòng)。和長期預(yù)測模式的結(jié)果相比，可能會(huì)出現(xiàn)短時(shí)間和預(yù)期相異的下降或反彈。

1.6 出生人口預(yù)測

按照高、中、低三種生育率參數(shù)，我們預(yù)測2023-2100年中國出生人口的結(jié)果如圖5：

圖5: 2023-2100年中國出生人口預(yù)測

資料來源：育媧人口

2030、2050、2070和2100年出生人口預(yù)測如表1所示：

表1: 中國出生人口預(yù)測（萬人）

資料來源：育媧人口

1.7 中國與美國和印度的出生人口比較

下圖是中國與美國和印度2023-2100年出生人口比較，中國出生人口數(shù)據(jù)來源是我們的低生育率預(yù)測，美國和印度的出生人口數(shù)據(jù)來源是聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》。

圖6: 2023-2100年中國、美國和印度出生人口

資料來源：聯(lián)合國《世界人口展望2022》、育媧人口

從上圖可以看出，中國和印度的出生人口在2022年以后都在逐漸下降，而美國出生人口則一直保持在400萬左右，比較平穩(wěn)。

雖然美國近年來生育率不斷下降，2019年已下降到1.71，但由于美國每年吸收了約100萬外國移民，仍然能使美國每年出生人口保持基本穩(wěn)定。而中國的凈移民數(shù)量可以忽略不計(jì)。

根據(jù)我們的低生育率預(yù)測，2030年，中國出生人口為607萬；2050年，中國出生人口為493萬；2070年，中國出生人口為234萬；2100年，中國出生人口為95萬。按照低預(yù)測，2056年中國的出生人口數(shù)量數(shù)將被美國超越。

2020年，印度出生人口為2400萬，中國出生人口為1200萬，僅相當(dāng)于印度的一半。按照低預(yù)測，2030年和2050年，中國出生人口只相當(dāng)于印度的30%不到；2070年中國出生人口只相當(dāng)于印度的約14%；2100年中國出生人口只相當(dāng)于印度的約7%，甚至比美國還少，只相當(dāng)于美國的三分之一。

2、死亡人口預(yù)測

2.1 平均壽命和死亡率假設(shè)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國人口的死亡率近十年來變化不大，2010年死亡率為7.11‰，2020年死亡率為7.07‰。人均預(yù)測壽命則逐年增長，2010年中國的人均預(yù)期壽命為74.83歲，其中男性為72.38歲，女性為77.37歲；2015年中國的人均預(yù)期壽命為76.34歲，其中男性為73.64歲，女性為79.43歲。本報(bào)告的人均預(yù)期壽命設(shè)置為壽命逐年緩慢增長，到2050年男性81.5歲，女性86.5歲；到2100年男性89.5歲，女性94歲。

2.2 死亡人口預(yù)測

我們預(yù)測2023-2100年死亡人口的結(jié)果如圖7：

圖7:2023-2100年中國死亡人口預(yù)測

資料來源：育媧人口

2030、2050、2070和2100年死亡人口預(yù)測如表2所示：

表2: 中國死亡人口預(yù)測（萬人）

資料來源：育媧人口

可以看出，在高中低三種生育率下，死亡人口沒有顯著差異。這是因?yàn)槲磥韼资甑乃劳鋈丝诖蟛糠质窃?020年之前出生的。

3、總?cè)丝陬A(yù)測

3.1中國1950-2022年總?cè)丝?/p>

在預(yù)測未來中國總?cè)丝谥?，我們先回顧一下中國過去幾十年的總?cè)丝凇Ｏ聢D是1950-2022年中國總?cè)丝凇?/p>

圖8:1950-2022年中國總?cè)丝?/p>

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

可以看出，1950年中國總?cè)丝跒?.5億，1960年達(dá)到6.6億，1970年達(dá)到8.3億，1980年達(dá)到9.9億，1990年達(dá)到11.4億，2000年達(dá)到12.7億，2010年達(dá)到13.4億，2020年達(dá)到14.1億。

3.2 總?cè)丝陬A(yù)測

我們預(yù)測2023-2100年中國總?cè)丝诘慕Y(jié)果如下圖：

圖9:2023-2100年中國總?cè)丝陬A(yù)測

資料來源：育媧人口

2030、2050、2070和2100年總?cè)丝陬A(yù)測如表3所示：

表3: 中國總?cè)丝陬A(yù)測（萬人）

資料來源：育媧人口

3.3 中國與美國和印度的總?cè)丝诒容^

下圖是中國與美國和印度2023-2100年總?cè)丝诒容^，中國總?cè)丝跀?shù)據(jù)來源是我們的低預(yù)測，美國和印度的總?cè)丝跀?shù)據(jù)來源是聯(lián)合國發(fā)布的《世界人口展望2022》中方案。

圖10:2023-2100年中國、美國和印度總?cè)丝陬A(yù)測

資料來源：育媧人口

根據(jù)聯(lián)合國中方案預(yù)測，2030年，美國總?cè)丝?.5億；2050年，美國總?cè)丝?.8億；2070年，美國總?cè)丝诩s4億；2100年，美國總?cè)丝诩s4.3億。

根據(jù)聯(lián)合國中方案預(yù)測，2030年，印度總?cè)丝诩s15億；2050年，印度總?cè)丝诩s16.4億；2070年，印度總?cè)丝诩s16.3億；2100年，印度總?cè)丝诩s14.5億。

根據(jù)我們的低預(yù)測，2030年，中國總?cè)丝跒?3.65億；2050年，中國總?cè)丝跒?1.7億；2070年，中國總?cè)丝跒?.75億；2100年，中國下降到4.79億，不到印度人口的一半。

3.4 中國人口占世界比例預(yù)測

近200年來，中國人口占世界比例不斷下降。中國人口占世界比例在1820年、1900年、1950年、1980年、2020年分別為36%、25%、21.8%、22.1%、18%，總體上在大幅下降。

我們對(duì)2023-2100年中國人口占世界比例進(jìn)行了預(yù)測，中國人口的數(shù)據(jù)采用我們的高中低預(yù)測數(shù)據(jù)，世界人口數(shù)據(jù)采用聯(lián)合國中方案預(yù)測（其中，中國人口的數(shù)據(jù)采用我們的數(shù)據(jù)來替換），出生人口采用的是聯(lián)合國數(shù)據(jù)中的0歲人口。

高中低三種情形下，中國總?cè)丝谡际澜绫壤缦卤硭荆?/p>

表4:中國占世界人口比例預(yù)測（%）

資料來源：聯(lián)合國《世界人口展望2022》、育媧人口

高中低三種情形下，中國出生人口占世界比例如下表所示：

表5:中國占世界出生人口比例預(yù)測（%）

資料來源：聯(lián)合國《世界人口展望2022》、育媧人口

可見，按照低預(yù)測，到2100年，中國總?cè)丝谡际澜绫壤龑⑾陆档?.8%，而出生人口占世界比例只有不到1%。未來幾十年，隨著中國總?cè)丝诤统錾丝谡际澜绫壤目焖傧陆?，中華文明在世界上的地位將大幅下降。

4、人口結(jié)構(gòu)預(yù)測

國際上一般把15-64歲人口列為勞動(dòng)年齡人口（又稱為工作年齡人口）。勞動(dòng)年齡人口以外的人口都屬于非勞動(dòng)年齡人口，包括少兒人口和老年人口。

總撫養(yǎng)比是指，少兒和老年人口對(duì)勞動(dòng)年齡人口的比率，用以表明每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名非勞動(dòng)年齡人口。

少兒撫養(yǎng)比是指少兒人口對(duì)勞動(dòng)年齡人口的比率，老年撫養(yǎng)比是指老年人口對(duì)勞動(dòng)年齡人口的比率?？倱狃B(yǎng)比就是少兒撫養(yǎng)比和老年撫養(yǎng)比相加之和。

4.1 總撫養(yǎng)比預(yù)測

我們預(yù)測2023-2100年總撫養(yǎng)比的結(jié)果如下圖：

圖11:2023-2100年中國總撫養(yǎng)比預(yù)測

資料來源：育媧人口

從人口學(xué)上來說，如果總撫養(yǎng)比低于50%，就稱為處于“人口紅利”時(shí)期。如果總撫養(yǎng)比高于50%，就稱為“人口紅利”結(jié)束。

按照高預(yù)測，中國的人口紅利將在2035年結(jié)束；按照中預(yù)測，中國的人口紅利將在2036年結(jié)束；按照低預(yù)測，中國的人口紅利將在2038年結(jié)束。

4.2 老年撫養(yǎng)比預(yù)測

我們預(yù)測2023-2100年老年撫養(yǎng)比的結(jié)果如下圖12。

按照中預(yù)測，2050年老年撫養(yǎng)比上升到52.44%，2100年老年撫養(yǎng)比上升到111.14%。也就是說2050年每一個(gè)勞動(dòng)年齡人口需要撫養(yǎng)1/2個(gè)老人，到2100年每個(gè)勞動(dòng)年齡人口需要撫養(yǎng)1個(gè)老人。和其他發(fā)達(dá)國家相比，中國會(huì)成為老齡化程度最深的國家之一。

按照高預(yù)測，2050年老年撫養(yǎng)比上升到50.78%，2100年老年撫養(yǎng)比上升到83.06%。

按照低預(yù)測，2050年老年撫養(yǎng)比上升到54.26%，2100年老年撫養(yǎng)比上升到161.89%。

圖12:2023-2100年中國老年撫養(yǎng)比預(yù)測

資料來源：育媧人口

4.3 勞動(dòng)年齡人口比例預(yù)測

我們預(yù)測2023-2100年勞動(dòng)年齡人口占比的結(jié)果如下圖：

圖13:2023-2100年中國勞動(dòng)年齡人口占比

資料來源：育媧人口

按照高生育率預(yù)測，2050年勞動(dòng)年齡人口占比下降到58.34%，2100年勞動(dòng)年齡人口占比下降到49.43%。

按照中生育率預(yù)測，2050年勞動(dòng)年齡人口占比下降到59.14%，2100年勞動(dòng)年齡人口占比下降到44.30%。

按照低生育率預(yù)測，2050年勞動(dòng)年齡人口占比下降到59.98%，2100年勞動(dòng)年齡人口占比下降到36.77%。

4.4 老齡化比例預(yù)測

2021年中國65歲以上人口占比達(dá)14.2%，進(jìn)入深度老齡化社會(huì)；2022年65歲以上人口占比進(jìn)一步上升到14.9%，按照低預(yù)測，預(yù)計(jì)2032年左右進(jìn)入占比超20%的超級(jí)老齡化社會(huì)。

從發(fā)達(dá)國家看，從65歲及以上人口占比超過7%的老齡化過渡到超14%的深度老齡化，法國用了126年、英國46年、德國40年、日本24年（1971-1995年）、中國僅用了20年；從深度老齡化到老年人口占比超過20%的超級(jí)老齡化，法國用了28年（1990-2018年），德國用了36年（1972-2008年），日本用了11年（1995-2006年）。

未來隨著第二、三輪嬰兒潮人口逐漸進(jìn)入老齡，疊加低生育率影響，老齡化趨勢將加速。在低預(yù)測情景下，預(yù)計(jì)中國將于2032年前后、即用10年左右的時(shí)間，進(jìn)入超級(jí)老齡化社會(huì)，之后持續(xù)快速升至2050年的32.54%、2060年的40.17%，企穩(wěn)一段后將再度上升至2078年的50.39%并繼續(xù)上升。

而且，由于人口基數(shù)大，中國老年人口規(guī)模也是前所未有。預(yù)計(jì)到2050年，中國65歲及以上老年人口將達(dá)到3.82億，占全球老人比重約24%，屆時(shí)大致每3個(gè)中國人中就有1個(gè)65歲以上的老人。

圖14:2023-2100年中國老年人口占總?cè)丝诘谋壤?%)

資料來源：育媧人口

5、政策建議

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年中國總?cè)丝谝堰M(jìn)入負(fù)增長。人口進(jìn)入負(fù)增長之后，只要生育率一直低于更替水平，這種人口衰減將一直持續(xù)下去，所以必須刻不容緩地推出強(qiáng)有力的鼓勵(lì)生育政策。

我們?cè)谥岸啻翁岢龉膭?lì)生育的具體建議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將這些內(nèi)容概括為“十大建議”。而在十大建議里面，又可以進(jìn)一步細(xì)分為三個(gè)部分。第一個(gè)部分，是我們認(rèn)為最重要也最刻不容緩的四個(gè)方面，具體包括：

1） 現(xiàn)金補(bǔ)貼：對(duì)于二孩家庭的每個(gè)孩子，給與每月1000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼。給與多孩家庭的每個(gè)孩子，每月2000元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，直至孩子到20歲。

很多發(fā)達(dá)國家為了鼓勵(lì)生育，會(huì)針對(duì)多子女家庭直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼。

比如：法國孩子出生首先可獲928歐元獎(jiǎng)金，0～3歲每月有185歐元補(bǔ)助，3～20歲每月有65～231歐元補(bǔ)助，每月還可獲得169歐元的額外補(bǔ)助。德國目前每個(gè)家庭的前兩個(gè)孩子每人每月可獲184歐元，第三個(gè)孩子每月獲190歐元，第四個(gè)孩子起每人每月獲215歐元。

相比這些國家，中國目前面臨的低生育率危機(jī)要嚴(yán)重得多，所以也必須推出同等甚至更大力度的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策。

2） 稅務(wù)補(bǔ)貼：對(duì)于二孩家庭，實(shí)行所得稅和社保減半，三孩家庭所得稅和社保全免除。

之所以要現(xiàn)金和減稅的方式，是考慮到城市撫養(yǎng)小孩的成本比農(nóng)村要高很多，而城市里的父母也繳納更高的所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)。

另外，從共同富裕的角度出發(fā)，可以針對(duì)上述稅務(wù)補(bǔ)貼政策再打一個(gè)補(bǔ)丁，即對(duì)于特別富裕的家庭而言，通過該項(xiàng)政策所獲的補(bǔ)貼將設(shè)置上限，進(jìn)而確保規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制?？偟膩碚f，現(xiàn)金和減稅部分要2-3萬億元，可能相當(dāng)于GDP的2-3%。

有人會(huì)問有必要這么多嗎？盡管聽起來似乎很多，其實(shí)分?jǐn)偟街袊鴥蓛|多個(gè)孩子，每月也不過1000多元，比養(yǎng)育小孩的實(shí)際直接財(cái)務(wù)成本還要低很多。

3） 購房補(bǔ)貼：具體方式可以通過按揭利息返還或房價(jià)打折進(jìn)行補(bǔ)貼。比如說返還二孩家庭的房貸利息的50%，對(duì)于三孩家庭的房貸利息可全部補(bǔ)貼返還。

或者在高房價(jià)的地區(qū)，可實(shí)施一孩房價(jià)九折，二孩房價(jià)七折，三孩房價(jià)五折的政策（不超過一個(gè)封頂補(bǔ)貼的上限）。同時(shí)加大人口流入地區(qū)和大城市的住房土地供應(yīng)。

據(jù)估計(jì)，每多一個(gè)小孩，差不多額外需要20平方米建筑的空間。舉個(gè)例子，某個(gè)大城市的房價(jià)是每平米6萬，假設(shè)一個(gè)家庭的年收入20萬，那為了生這個(gè)孩子的住房成本就是夫妻6年的年收入，所以在中國的大城市，生孩子的住房成本很高。

中國大城市的房價(jià)為什么這么高呢?主要還是地價(jià)貴，每平方米6萬元的房價(jià)中大部分都是地價(jià)，等同于地方政府的一種稅收。

如果地方政府能夠拿出一部分賣地收入通過貸款免息或者房價(jià)打折的方式補(bǔ)貼多孩家庭購房，就可以減輕生孩子的住房成本壓力。這部分補(bǔ)貼的成本可能在2萬億左右，完全可以通過增加當(dāng)?shù)氐耐恋毓?yīng)來覆蓋。

4） 增建托兒所：把0-3歲的入托率從4%提高到50%左右[6]。

發(fā)達(dá)國家尤其是法國和一些北歐國家，由政府提供普惠性的托幼兒所，幫助職業(yè)女性產(chǎn)后盡可能地回歸工作。但在中國，托兒服務(wù)嚴(yán)重缺乏。

原國家衛(wèi)計(jì)委的數(shù)據(jù)顯示，0-3歲嬰幼兒在我國各類托幼機(jī)構(gòu)的入托率僅為4%。我們建議把0-3歲嬰幼兒的入托率提高到50%左右。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府有必要直接或者牽頭興建至少十萬個(gè)幼托中心。

按照0-3歲有4000萬兒童計(jì)算，每個(gè)兒童補(bǔ)貼20000元的營運(yùn)費(fèi)用，結(jié)合50%的入托率目標(biāo)，每年大概需要4000億左右的財(cái)政補(bǔ)貼。

以上四個(gè)鼓勵(lì)生育政策所需要的財(cái)政支出總額，估計(jì)要達(dá)到GDP的4-5%，但是這是必須的。

前面已經(jīng)提到，中國的低生育率是世界上最嚴(yán)重的，所以必須要有世界上最大的鼓勵(lì)生育的力度。這也是成功鼓勵(lì)生育的那些國家（如北歐國家），所需的鼓勵(lì)生育的財(cái)政支持力度。

如果每個(gè)月只是幾百元的補(bǔ)助，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以勸說大部分家庭多生一個(gè)孩子?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)需不足，消費(fèi)疲軟，產(chǎn)能過剩的問題，可以通過鼓勵(lì)生育，來刺激消費(fèi)，提振經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)在中國的人口老齡化還不是很嚴(yán)重，還有較高的儲(chǔ)蓄和投資率，也就是說我們還有錢鼓勵(lì)生育。等到未來人口嚴(yán)重老化，養(yǎng)老的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，鼓勵(lì)生育的代價(jià)就會(huì)比現(xiàn)在高很多，所以鼓勵(lì)生育已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。而且這種鼓勵(lì)生育的投入是對(duì)未來人力資源的投入，長期有很好的回報(bào)。

以上四項(xiàng)是效果最為顯著的鼓勵(lì)生育政策，還有其他的一些公共政策也有助于降低養(yǎng)育成本，構(gòu)成了第二部分的五項(xiàng)建議，簡單概括如下：

• 1同時(shí)增加父母雙方的產(chǎn)假天數(shù)，確保年輕的父母有更多時(shí)間和精力投入到對(duì)于新生兒的撫養(yǎng)；
• 2提倡靈活辦公，鼓勵(lì)企業(yè)允許員工以包括居家辦公在內(nèi)的多種靈活形式參與工作，從而降低工作與撫養(yǎng)孩子之間在地點(diǎn)和時(shí)間上的沖突；
• 3引進(jìn)外勞保姆，借鑒我國香港地區(qū)以及其它一些國家的經(jīng)驗(yàn)，允許從國外引進(jìn)參與撫養(yǎng)孩子和家政服務(wù)的專業(yè)人員，從而為家庭提供人力資源的支持；
• 4扶植輔助生育技術(shù)，在確保法律規(guī)范和倫理道德的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)在更廣范圍內(nèi)使用輔助生育技術(shù)，幫助原先各類受困于不孕不育等疾病的家庭看到迎接新生命降臨的希望；
• 5保障單親家庭權(quán)益。在很多歐洲國家，非婚生子女所占的比例甚至可能超過一半，即不再強(qiáng)行將生育與婚姻掛鉤，尤其是確?！皢斡H媽媽”也能在社會(huì)上獲得公平的對(duì)待。相比之下，中國的非婚生子女目前仍可能在戶口登記等方面遭遇一系列障礙。近日，《四川省生育登記服務(wù)辦法》因其修訂內(nèi)容涉及“生育登記取消結(jié)婚限制”而引發(fā)熱議，其實(shí)也反映出對(duì)于該項(xiàng)問題的重視已刻不容緩。

而在上述總共兩部分的九項(xiàng)建議之外，“十大建議”中的最后一個(gè)，是我們認(rèn)為最有難度可能也最有爭議的領(lǐng)域，那就是教育改革，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過教育改革來減少教育的內(nèi)卷式競爭。我們對(duì)此的建議是：教育減負(fù)：普及大學(xué)本科教育，減輕升學(xué)壓力，縮短基礎(chǔ)教育的學(xué)制[7]。

減少教育內(nèi)卷是一個(gè)非常復(fù)雜的話題，我們對(duì)此的整體思路是，實(shí)現(xiàn)大學(xué)教育的普及化和均等化，從而減弱對(duì)大學(xué)錄取和名牌大學(xué)錄取的競爭。普及大學(xué)教育以后，就可以把中考和高考變成一種資格考試，只要通過就可以進(jìn)入下一階段的學(xué)習(xí)，而不作為淘汰和擇校的依據(jù)。

6、取消中考和縮短學(xué)制

中考和高考浪費(fèi)了大量的時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生有2年時(shí)間用于復(fù)習(xí)和應(yīng)付中考和高考。必須取消中考和縮短學(xué)制，畢竟在擁有互聯(lián)網(wǎng)之后，學(xué)生不必死記硬背很多知識(shí)點(diǎn)，縮短學(xué)制完全可行，取消中考則省下很多原本純粹因?yàn)閺?fù)習(xí)迎考而虛耗的時(shí)間，就可以把基礎(chǔ)教育階段提速2年，16歲就能上大學(xué)。

需要和取消中考相配套的，是高中教育資源的均等化。跟初中和小學(xué)資源的均等化一樣，可以通過就近抽簽入學(xué)、教師輪換等方法做到。普及十年的基礎(chǔ)教育，讓絕大多數(shù)年輕人在20歲時(shí)可以完成大學(xué)教育，提早兩年走上工作崗位。一部分人可以在22歲獲得碩士學(xué)位，提早2—3年走上專業(yè)類崗位。這既可以減輕社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)，又可以讓年輕人尤其是女性有更多時(shí)間成家立業(yè)，從而提升生育率。

7、附錄：高中低情形的出生人口和總?cè)丝诒容^

在本報(bào)告的正文，已經(jīng)用圖來表述2023-2100年的出生人口和總?cè)丝?，下面是用表格來表述高中低三種情形下的2023-2100年出生人口和總?cè)丝凇?/p>

2023-2100年出生人口的預(yù)測結(jié)果如下表：

表6：2023-2100年中國出生人口預(yù)測（萬人）年份

資料來源：育媧人口

2023-2100年總?cè)丝诘念A(yù)測結(jié)果如下表：

表7：2023-2100年中國總?cè)丝陬A(yù)測（萬人）年份

資料來源：育媧人口

參考文獻(xiàn)：

[1] 梁建章、黃文政.建章解讀七普數(shù)據(jù)之一：需要GDP2%到10%鼓勵(lì)生育”.繞梁說,2021.5.12. https://mp.weixin.qq.com/s/qHtJuEthoTu5-jvx7mZ1VQ

[2] 梁建章.中國,最嚴(yán)峻的人口形勢.繞梁說,2021.6.3 https://mp.weixin.qq.com/s/SNgz2T07iwvXODN3DrBwKw

[3] 梁建章、黃文政.中國的生育率將是世界最低？繞梁說,2021.5.11.https://mp.weixin.qq.com/s/CNOQl7UEcqABlU69jt9l2A

[4] 梁建章.降低生育成本，應(yīng)興建至少十萬個(gè)幼托中心. 新浪財(cái)經(jīng),2019.3.7. http://finance.sina.com.cn/zl/bank/2019-03-07/zl-ihrfqzkc1854944.shtml

[5] 梁建章、任澤平、黃文政等.《中國婚姻家庭報(bào)告2022版》.育媧人口研究,2022.3.28. https://mp.weixin.qq.com/s/2o9Yw1Npi1E1NC-fc2gaxg

[6] 梁建章、黃文政.建章解讀七普數(shù)據(jù)之四：生育友好就是女性友好.繞梁說,2021.5.14.https://mp.weixin.qq.com/s/hc6u2gZWSUuIZI7PRvvxDQ

[7] 梁建章.普及大學(xué)教育和縮短學(xué)制. 繞梁說，2021.10.20.https://mp.weixin.qq.com/s/5tOE-iOROzi8iExMkYDh2w

[8] 梁建章、任澤平、何亞福等.《中國生育成本報(bào)告2022版》.育媧人口研究,2022.2.22. https://mp.weixin.qq.com/s/J2AcC1z32a4gjuQWqZiKdw

[9] 梁建章.《超低生育時(shí)代：人口經(jīng)濟(jì)學(xué)15講》.繞梁說,2021.6.10.https://mp.weixin.qq.com/s/cCLCQ7dw_LeSmkyzzfHolg

[10] 聯(lián)合國.《世界人口展望2022》,https://population.un.org/wpp/