向東歐五國(guó)屈服？歐盟準(zhǔn)備緊急限制烏糧食外運(yùn)

（觀察者網(wǎng)訊）由于受到烏克蘭低價(jià)糧食的沖擊，波匈兩國(guó)帶頭實(shí)施“禁糧令”以安撫當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，引發(fā)其他中東歐國(guó)家紛紛效仿。當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月19日，歐盟委員會(huì)就解決東歐五國(guó)面臨的烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談，有意向東歐五國(guó)屈服。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，迫于壓力，歐盟正準(zhǔn)備緊急限制從烏克蘭進(jìn)口谷物。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐盟將采取“預(yù)防性措施”。

在致信波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的信中，馮德萊恩指出，這些措施將“立即抵消”小麥、玉米等廉價(jià)糧食涌入的影響。

歐盟委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，只有各國(guó)政府放棄目前實(shí)施的“禁糧令”，歐盟才會(huì)采取行動(dòng)。歐盟擬提供1億歐元補(bǔ)助資金，以補(bǔ)償受影響的農(nóng)民。

歐盟的這一表態(tài)是對(duì)今年3月，波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克五國(guó)聯(lián)合向歐盟委員會(huì)發(fā)表公開(kāi)信的回應(yīng)。

信中，東歐五國(guó)呼吁歐盟介入以評(píng)估和應(yīng)對(duì)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品對(duì)各自國(guó)家農(nóng)業(yè)的影響，建議歐盟考慮對(duì)烏克蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，同時(shí)在歐盟層面建立統(tǒng)一的購(gòu)買(mǎi)機(jī)制。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，在和東歐五國(guó)舉行會(huì)談后，歐盟貿(mào)易專(zhuān)員東布羅夫斯基（Valdis Dombrovskis）和農(nóng)業(yè)專(zhuān)員沃伊切霍夫斯基（Janusz Wojciechowski）表示，他們正在考慮一個(gè)“迅速解決方案”。

“我們強(qiáng)調(diào)了迅速遵循歐盟共同做法的重要性，而不是單方面的解決方案，以避免多重禁令和解決方案使內(nèi)部市場(chǎng)面臨風(fēng)險(xiǎn)?！币环萋?lián)合聲明中寫(xiě)道。

另?yè)?jù)一位歐盟高級(jí)官員透露，正在討論的措施將禁止烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品在6月之前進(jìn)口到上述5個(gè)歐盟成員國(guó)，但該措施不適用于其他國(guó)家。

《金融時(shí)報(bào)》稱(chēng)，這一極不尋常的舉動(dòng)是為了規(guī)范東歐成員國(guó)的一系列單方面行動(dòng)，這些行動(dòng)在貿(mào)易政策方面挑戰(zhàn)了歐盟的核心權(quán)力。

去年2月烏克蘭危機(jī)升級(jí)后，烏克蘭大批農(nóng)產(chǎn)品一度因黑海港口被封鎖無(wú)法外運(yùn)。波蘭、羅馬尼亞和保加利亞等地區(qū)內(nèi)國(guó)家提出，允許烏克蘭糧食借道這些國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)到第三國(guó)市場(chǎng)。為此，歐盟免除了烏克蘭糧食的關(guān)稅和進(jìn)口配額，以方便烏克蘭糧食通過(guò)這些歐盟國(guó)家進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。取消關(guān)稅和配額限制的有效期為一年，本月早些時(shí)候，歐盟委員會(huì)投票將該措施延長(zhǎng)一年至2024年6月。

然而，相比歐洲聯(lián)盟成員國(guó)自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)自烏克蘭的農(nóng)產(chǎn)品具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)。由于未解決物流等后續(xù)問(wèn)題，大批烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品只能積壓在中東歐國(guó)家，導(dǎo)致這些國(guó)家市場(chǎng)供大于求，沖擊當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，引發(fā)波蘭等國(guó)農(nóng)民抗議。

波蘭糧店內(nèi)堆著來(lái)自鄰國(guó)烏克蘭的廉價(jià)進(jìn)口糧食 圖源：彭博社

近一周來(lái)，歐盟成員國(guó)波蘭、匈牙利和斯洛伐克近期相繼“叫?！边M(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。 隨后，烏克蘭方面與匈牙利等國(guó)展開(kāi)緊急磋商。

18日，波蘭方面表示，波烏兩國(guó)在華沙的會(huì)談后就恢復(fù)烏糧食過(guò)境達(dá)成協(xié)議，貨物將通過(guò)波蘭轉(zhuǎn)運(yùn)其他歐洲國(guó)家，但波方將維持烏糧食進(jìn)口禁令，并已設(shè)法建立過(guò)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，“確保不會(huì)有一噸糧食滯留在波蘭境內(nèi)”。 該協(xié)議將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月21日生效；19日，匈牙利政府則宣布進(jìn)一步擴(kuò)大烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口禁令適用范圍，在原有禁止進(jìn)口清單基礎(chǔ)上，增加蜂蜜、面包、糖、面粉、葡萄酒、食用油以及一系列肉類(lèi)和蔬菜產(chǎn)品，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益。

馮德萊恩在信中表示，歐盟希望延長(zhǎng)與烏克蘭的戰(zhàn)時(shí)貿(mào)易制度，但修訂后的版本將有更強(qiáng)有力的條款，允許歐盟在未來(lái)更快地采取措施“保護(hù)”自己的市場(chǎng)。

另一位官員表示，歐盟將組織卡車(chē)、火車(chē)和駁船車(chē)隊(duì)將糧食運(yùn)送到港口，在那里將其運(yùn)往至有需要的國(guó)家。但商人們大多拒絕支付這種運(yùn)輸費(fèi)用，因?yàn)樗某杀靖哂谕ㄟ^(guò)黑海的傳統(tǒng)海運(yùn)貿(mào)易。

“歐盟應(yīng)自行購(gòu)買(mǎi)糧食，并將其運(yùn)往第三國(guó)。”歐洲議會(huì)農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席告訴《金融時(shí)報(bào)》。

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