特拉斯新官上任三把火怎么燒？快速組建“忠誠(chéng)”內(nèi)閣、拋出三大優(yōu)先任務(wù)

剛剛上任12小時(shí)的英國(guó)首相特拉斯（Liz Truss）做了哪些事？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日晚，特拉斯在唐寧街10號(hào)前以英國(guó)首相身份發(fā)表首次演說(shuō)。她稱，英國(guó)將在這一代人最嚴(yán)重的生活成本危機(jī)中“渡過(guò)難關(guān)”，并承諾她將“親力親為”，緊急處理能源危機(jī)，預(yù)計(jì)將在幾天內(nèi)采取措施設(shè)置賬單上限。

與此同時(shí)，特拉斯正大刀闊斧地搭建她的內(nèi)閣團(tuán)隊(duì)，并在短短幾小時(shí)內(nèi)一口氣任命了22位內(nèi)閣成員。

從內(nèi)閣名單來(lái)看，特拉斯似乎對(duì)“忠誠(chéng)”格外看重。所有被選中擔(dān)任內(nèi)閣職務(wù)的人，在此前針對(duì)英國(guó)前首相鮑里斯·約翰遜的信任投票中，要么發(fā)表過(guò)支持他的公開聲明，要么至少?zèng)]有公開宣布他們的投票。

對(duì)于這位新首相，接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的英國(guó)民眾大多數(shù)都表示希望她能夠率先解決影響民眾生活的棘手問(wèn)題，如能源賬單、國(guó)家醫(yī)療保健系統(tǒng)（NHS）以及因通貨膨脹而引起的罷工等問(wèn)題。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院副院長(zhǎng)、英國(guó)研究中心主任王展鵬對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是特拉斯上任后的當(dāng)務(wù)之急。但他認(rèn)為，疫情過(guò)后，英國(guó)政府的財(cái)政已經(jīng)“失血”嚴(yán)重，“特拉斯提議的減稅雖然能刺激經(jīng)濟(jì)，但這將使英國(guó)政府更加捉襟見(jiàn)肘。特別是對(duì)受生活成本危機(jī)沖擊最大的中下收入民眾來(lái)說(shuō)，政府給他們提供幫助的空間就更小了”。

忠誠(chéng)

一份唐寧街10號(hào)的聲明表示：“首相已經(jīng)任命了一個(gè)代表保守黨人才深度和廣度的內(nèi)閣……這屆內(nèi)閣包括了至少五位來(lái)自最近領(lǐng)導(dǎo)層選舉的候選人。這屆內(nèi)閣將統(tǒng)一保守黨，使我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為英國(guó)人民提供服務(wù)?！?/p>

這份內(nèi)閣名單中不乏特拉斯的“自己人”，例如，特拉斯的親密盟友夸滕（Kwasi Kwarteng）和科菲（Therese Coffey）分別被任命為財(cái)政大臣和衛(wèi)生大臣。

外界認(rèn)為特拉斯似乎和她的前任約翰遜一樣，任命了一個(gè)以忠誠(chéng)度為基礎(chǔ)的內(nèi)閣，曾“背刺”約翰遜的人都被拒之門外，原內(nèi)閣中支持另一位候選人蘇納克（Rishi Sunak）的大臣也一個(gè)不留。

不過(guò)，特拉斯也任命了她在選舉中的其他競(jìng)選對(duì)手入閣。英國(guó)前總檢察長(zhǎng)布拉弗曼（Suella Braverman）成為內(nèi)政大臣，國(guó)防大臣華萊士（Ben Wallace）繼續(xù)留任，貿(mào)易政策部長(zhǎng)莫代特（Penny Mordaunt）則成為下議院領(lǐng)導(dǎo)人。

特拉斯當(dāng)前面臨的首要任務(wù)是在本周三英國(guó)政府初級(jí)部長(zhǎng)換人之前，贏得保守黨議員的支持，在下議院通過(guò)她的能源方案。因此，對(duì)在第一輪選舉投票中僅吸引了50名議員支持的特拉斯來(lái)說(shuō)，盡可能吸引更廣泛的議會(huì)支持基礎(chǔ)非常必要。

三大優(yōu)先任務(wù)

特拉斯在唐寧街10號(hào)外的演說(shuō)中表示，她有三大優(yōu)先任務(wù)亟待解決。首先，她將在本周采取行動(dòng)，處理能源問(wèn)題，確保英國(guó)未來(lái)的能源供應(yīng)。

英國(guó)開放大學(xué)政治學(xué)教授阿什伍德（Simon Usherwood）告訴第一財(cái)經(jīng)記者，對(duì)于新任首相來(lái)說(shuō)，生活成本和能源價(jià)格無(wú)疑將是其重點(diǎn)工作。無(wú)論是從困難的程度，還是英國(guó)政府迄今缺乏足夠的干預(yù)來(lái)看，這都意味著特拉斯必須努力工作，以表明她密切關(guān)注許多選民關(guān)心的問(wèn)題。

“從競(jìng)選初始至今，特拉斯正逐漸認(rèn)識(shí)到在生活成本危機(jī)和能源成本方面采取行動(dòng)具有重要意義。關(guān)鍵在于，這些措施需要產(chǎn)生直接的影響，特別是如果最終大部分工作要依靠稅收和/或結(jié)構(gòu)改革來(lái)完成的話?！卑⑹参榈抡f(shuō)。

目前，英國(guó)能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)Ofgem每年分別于4月和10月審查兩次能源價(jià)格上限。今年4月起，一個(gè)普通英國(guó)家庭的能源賬單上限被定為每年1971英鎊（約合15769元人民幣），到10月將上漲至3549英鎊（約合28393元人民幣）。這項(xiàng)政策給能源供應(yīng)商對(duì)天然氣和電力收取的單位費(fèi)率設(shè)定上限，例如，就電力而言，這意味著從10月起，每千瓦時(shí)的民用電費(fèi)將從目前的28.3便士（約合2.26元人民幣）上漲至51.8便士（約合4.14元人民幣）。而特拉斯的計(jì)劃則是將能源賬單的上限設(shè)定在2500英鎊（約合20000元人民幣）。不過(guò)，家庭實(shí)際繳納金額還是根據(jù)用量，用得越多，支付的費(fèi)用就越多。今年秋季，特拉斯還計(jì)劃向英國(guó)家庭發(fā)放400英鎊（約合3200元人民幣）的能源補(bǔ)助。

多位接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的英國(guó)民眾表示，把個(gè)人和企業(yè)的生活和生產(chǎn)成本降下來(lái)是每個(gè)人的主要關(guān)切，尤其是汽油和燃料。高通脹正困擾著每個(gè)人的生活，由此引發(fā)的罷工潮則讓情況雪上加霜?！拔?guī)夷赀~的父母購(gòu)物時(shí)，有時(shí)他們無(wú)法得到他們需要的東西。因?yàn)楹苊黠@，貨架上有很多東西都是空的。對(duì)所有人來(lái)說(shuō)，這都是一個(gè)相當(dāng)困難的時(shí)期?！币晃挥?guó)民眾抱怨道。

其次，特拉斯稱她有一個(gè)“大膽的計(jì)劃”，通過(guò)減稅和改革來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“促進(jìn)商業(yè)主導(dǎo)的增長(zhǎng)和投資”。

改善衛(wèi)生服務(wù)則是特拉斯列出的第三大任務(wù)。在采訪中，有英國(guó)民眾表示：“我認(rèn)為NHS需要一些改善。我和家人的親身經(jīng)驗(yàn)是，即使你排了很久的號(hào)，他們（醫(yī)務(wù)人員）仍不知道該如何安排你?！?/p>

不過(guò)，特拉斯一攬子計(jì)劃的可持續(xù)性也受到了質(zhì)疑。雖然目前尚不清楚前述能源方案將持續(xù)多久，但英國(guó)政府的整體支持計(jì)劃規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)1000億英鎊左右。同時(shí)，英國(guó)政府并不愿意將這筆開支分?jǐn)偟矫癖娢磥?lái)數(shù)十年的賬單中，這意味著成本將由政府財(cái)政承擔(dān)。而“不征收新稅”則是特拉斯在保守黨領(lǐng)導(dǎo)人競(jìng)選期間一次又一次重復(fù)的觀點(diǎn)，如果進(jìn)一步減稅，資金來(lái)源將成為一大挑戰(zhàn)。

英國(guó)財(cái)政研究所所長(zhǎng)保羅·約翰遜（Paul Johnson）表示，最終支出可能超出預(yù)期，且能源價(jià)格有在三、四年內(nèi)長(zhǎng)期保持高位的風(fēng)險(xiǎn)。

另外，夸滕此前曾提出鑒于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的規(guī)模需要一些“財(cái)政寬松”的措施，不過(guò)保守黨人士表示，計(jì)劃“尚未確定”。