布林肯終于得以訪華，雖然這已接近拜登第一個(gè)美國總統(tǒng)任期的尾聲?；叵氘?dāng)初因?yàn)橐粋€(gè)氣象氣球，導(dǎo)致布林肯原本在今年2月份的訪華行程被取消，這一次，布林肯訪華之前，美國國內(nèi)又爆出了所謂“中國在古巴竊聽美國”的消息。不過，布林肯還是抵達(dá)了中國。又要對(duì)華溝通，又要在行前故意對(duì)外放低預(yù)期，布林肯這次糾結(jié)的北京之行結(jié)果究竟如何？

01

6月19日，美國國務(wù)卿布林肯結(jié)束訪華行程，登上回程的班機(jī)。作為5年來首次訪問中國的美國國務(wù)卿，這次遲來的行程聚集了全世界的目光。值得關(guān)注的是，中國國家主席習(xí)近平接見了美國國務(wù)卿布林肯。

全球化智庫副主任 高志凱：

“布林肯與秦剛和王毅進(jìn)行了會(huì)見，總的來說談得還可以，沒有談崩。另外，在有些重要的問題上還是取得了積極的進(jìn)展。國家主席親自跟他見一面，可能是更加有助于中美關(guān)系正常、健康發(fā)展，避免中美關(guān)系突然之間可能發(fā)生失控、脫鉤等這些大家不愿意看到的事情?！?/p>

安東尼·布林肯，2021年1月26日履新第71任美國國務(wù)卿，成為拜登內(nèi)閣成員，在美國總統(tǒng)繼位順序中排名第四。

浙江外國語大學(xué)美國研究中心研究員 褚殷：

“美國的國務(wù)卿是美國政府的第三號(hào)人物，他不是技術(shù)官僚，在歷史上，國務(wù)卿經(jīng)常是總統(tǒng)最有力的競(jìng)爭(zhēng)者。美國很多很有名的總統(tǒng)都是先做國務(wù)卿，實(shí)際上布林肯來最大的問題就是，他有太多自己職務(wù)以外的政治理想了?！?/p>

今年61歲的布林肯是美國資深外交官。8年前，2015年2月，履新常務(wù)副國務(wù)卿不久的布林肯，將首次出訪目的地定在了東亞，先后訪問了韓國、中國和日本。當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)是奧巴馬，拜登為副總統(tǒng)。當(dāng)時(shí)他也在中國短暫停留了兩天時(shí)間。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王孝松：

“從他上一次訪華到現(xiàn)在，已經(jīng)有8年的時(shí)間，當(dāng)時(shí)2015年的時(shí)候，奧巴馬擔(dān)任總統(tǒng)，他是副國務(wù)卿。他來到中國之后，實(shí)際上也是一個(gè)不太愉快的基調(diào)，當(dāng)時(shí)中美關(guān)系還沒有像現(xiàn)在這樣緊張，他來到中國仍然說要在亞太區(qū)域內(nèi)符合美國的利益等等，所以在當(dāng)時(shí)留給中國各界一個(gè)不太友好的印象?！?/p>

2020年11月，剛剛當(dāng)選美國總統(tǒng)的拜登宣布了新的外交和安全團(tuán)隊(duì)成員提名名單，他說“在國家安全和外交政策方面，我們已沒有時(shí)間可以浪費(fèi)。我需要一支在我上任第一天，就做足準(zhǔn)備幫我們重新奪回美國關(guān)鍵席位的團(tuán)隊(duì)?！倍剂挚蠋讉€(gè)月以前就被美國多家主流媒體預(yù)測(cè)為國務(wù)卿人選。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王孝松：

“這兩個(gè)人在90年代就有互相合作的基礎(chǔ)和背景了，拜登在和奧巴馬競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，布林肯實(shí)際上是拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的重要成員。最后奧巴馬當(dāng)選之后，拜登當(dāng)了副總統(tǒng)，布林肯就當(dāng)了副國務(wù)卿。但是實(shí)際上，他能當(dāng)副國務(wù)卿應(yīng)該也是拜登在里邊起了非常重要的作用。到現(xiàn)在可以說有知遇之恩，拜登在年紀(jì)很大的情況下當(dāng)選了總統(tǒng)，重用了自己當(dāng)時(shí)的老同事、常年合作伙伴關(guān)系的布林肯來做他的國務(wù)卿。”

此次布林肯訪華，美國媒體關(guān)注度非常高。相較之下，中方卻冷感許多。

中國社科院美國研究所助理研究員馬偉：

“在美國當(dāng)前的對(duì)外交往中，發(fā)展對(duì)華關(guān)系、管控對(duì)華關(guān)系，肯定是每一屆政府所重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。一方面，美方高調(diào)宣布希望能夠訪華，另外一方面卻又在南海、人權(quán)問題、科技制裁等方面屢屢對(duì)華施壓，體現(xiàn)出了嚴(yán)重的言行不一，所以我們中方的反應(yīng)一直是相對(duì)來說比較冷的。”

啟程前往中國前，布林肯在華盛頓召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了他此行的三個(gè)目標(biāo)。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王孝松：

“三個(gè)目標(biāo)，一方面就是要消除誤解，熨平雙方的分歧，使得雙方交往的通道不斷地打開、更順。這確實(shí)體現(xiàn)了現(xiàn)在美方的訴求，因?yàn)橹忻离p方實(shí)際上都看到了這樣一個(gè)類似于冷戰(zhàn)的緊張局面，不利于雙方，也不利于世界?！?/p>

在布林肯訪華行程確定之前，中美關(guān)系日趨緊張，6月15日，美國前國務(wù)卿基辛格接受媒體采訪時(shí)形容其為站在了“懸崖之上”。他表示，如果目前緊張局勢(shì)繼續(xù)下去，臺(tái)灣海峽很可能會(huì)“發(fā)生軍事沖突”，臺(tái)海緊張也被外界視為美方急于促成布林肯此行的重要原因。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王孝松：

“最敏感的可能就是臺(tái)灣問題，在布林肯來之前，美國在臺(tái)灣以東地區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)。它拉著加拿大、法國和日本搞了一個(gè)四國軍演，這實(shí)際上就是要給布林肯助威壯膽，其實(shí)也是一個(gè)不太友好的姿態(tài)?！?/p>

02

今年2月，媒體披露，美國將增加部署到臺(tái)灣的軍隊(duì)人數(shù)，并加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣軍隊(duì)的訓(xùn)練計(jì)劃。3月，美國批準(zhǔn)了價(jià)值6.19億美元的售臺(tái)武器，這是拜登政府第九次對(duì)臺(tái)軍售。

今年以來，布林肯已經(jīng)在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表了關(guān)于臺(tái)灣問題的涉華言論。而臺(tái)灣問題，恰恰是中美關(guān)系的紅線和底線。

中國社科院美國研究所助理研究員馬偉：

“今年年初，拜登不小心說出了美國可能會(huì)幫助協(xié)防臺(tái)灣這樣的嚴(yán)重侵犯一個(gè)中國政策的表述，我覺得布林肯只不過是在執(zhí)行拜登的外交政策。包括美國國會(huì)現(xiàn)在一直在推動(dòng)與臺(tái)灣關(guān)系法案，不斷把美國與臺(tái)灣的關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)化。美國國防授權(quán)法里面其實(shí)已經(jīng)涉及到大量的資金是對(duì)臺(tái)灣來進(jìn)行軍事幫助的，已經(jīng)從暗地里變成表面上了。我覺得這不僅僅是布林肯本人的表述，其實(shí)反映的是拜登政府對(duì)于臺(tái)灣問題的真實(shí)態(tài)度，甚至比特朗普時(shí)期走的要更遠(yuǎn)，也要更惡劣?！?/p>

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王孝松：

“它要對(duì)中國周邊戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行改造，實(shí)際上就是想在臺(tái)海問題上對(duì)中國施壓，想在中國周邊對(duì)中國形成包圍之勢(shì)，所以說這種侵略主義、霸凌主義、長臂管轄的姿態(tài)昭然若揭?！?/p>

而近期發(fā)生的中美兩國在南海和臺(tái)海的接觸，進(jìn)一步阻礙了互信。

5月26日，中國人民解放軍海軍第17艦編隊(duì)在南海進(jìn)行例行性訓(xùn)練期間，一架美軍RC135偵察機(jī)闖入訓(xùn)練區(qū)域進(jìn)行偵察，為此解放軍派出一架裝載實(shí)彈的殲-16戰(zhàn)機(jī)攔截。

同時(shí)，美國與它的北約盟友加拿大在臺(tái)海方向再掀波瀾。就在奧斯汀發(fā)表演講當(dāng)天，美國海軍第七艦隊(duì)稱，一艘美軍導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和一艘加拿大護(hù)衛(wèi)艦“蒙特利爾”號(hào)當(dāng)日過航臺(tái)灣海峽。這是美國海軍時(shí)隔近半個(gè)月再次穿航臺(tái)灣海峽，在加拿大軍艦上的加拿大環(huán)球新聞網(wǎng)記者稱，兩艘軍艦“險(xiǎn)些碰撞”，最近距離僅166米。

中國人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)新聞發(fā)言人施毅陸軍大?；貞?yīng)：美加軍艦過航臺(tái)灣海峽并公開炒作，東部戰(zhàn)區(qū)組織?？毡θ谈O(jiān)警戒，依法依規(guī)處置。

在這種情況下，美國軍方還是希望促成防長奧斯汀與中國防長李尚福的會(huì)晤，遭到中方的明確拒絕。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授 王義桅：

“美方一直到今天還制裁我們的國防部長李尚福，沒有取消制裁，怎么會(huì)談，所以美方實(shí)際上也是作秀。美國不能說一方面不斷地在騷擾中國的軍機(jī)，侵犯中國的領(lǐng)空領(lǐng)海，制造各種各樣的沖突，然后又說要去管控分歧，分歧本身就是由于美方造成的。換句話說，美國在不斷地制造這種危險(xiǎn)的游戲，看中國是否還能遵守它所謂的規(guī)則?！?/p>

經(jīng)歷這一系列事件后，被稱為“白宮第一軍事幕僚”的布林肯訪華，中美雙方都沒抱有太大的期望。布林肯在來華的途中，還在與日韓外長通話。曾前來鋪路的助理國務(wù)卿康達(dá)表示，并不預(yù)計(jì)此行會(huì)達(dá)成一系列可交付的成果。

中國社科院美國研究所助理研究員馬偉：

“美方很重要的一個(gè)教訓(xùn)就是在冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇爭(zhēng)霸的時(shí)候，雙方的核彈都已經(jīng)對(duì)準(zhǔn)對(duì)方重要目標(biāo)的時(shí)候，這個(gè)時(shí)候雙方之間建立溝通機(jī)制就顯得很重要了。很重要的一個(gè)點(diǎn)，布林肯希望來訪華，不是說因?yàn)橹忻狸P(guān)系改善了，而是因?yàn)橹忻狸P(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)到了一個(gè)美方覺得就要升級(jí)為對(duì)抗，就要失去控制的程度，他希望能夠給這樣的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行降溫。他希望更多的是由他來制定規(guī)則來進(jìn)行博弈，這是美方急于訪華的一個(gè)重要原因，這也是它不放棄打壓中國，不放棄制裁中國的一個(gè)原因?！?/p>

03

去年11月的G20峰會(huì)，中美兩國首腦在巴厘島會(huì)晤。當(dāng)時(shí)，雙方達(dá)成共識(shí)，兩國的外交團(tuán)隊(duì)保持戰(zhàn)略溝通，開展經(jīng)常性磋商。同時(shí)在公共衛(wèi)生、氣候變化等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成了一致。這次會(huì)晤被外界評(píng)價(jià)為“小陽春”。不久，為了落實(shí)元首共識(shí)，布林肯官宣2023年元宵節(jié)訪華。

然而，2023年初的氣球風(fēng)波，是橫在中美之間的一只黑天鵝。它不僅打斷了巴厘島峰會(huì)上，中美營造的“小陽春”局面，也徹底斷送了布林肯開年的訪華行程。兩國關(guān)系一度十分緊張，官方對(duì)話幾乎中斷。

氣球風(fēng)波讓中美關(guān)系回到冰點(diǎn)，對(duì)華強(qiáng)硬的聲音，在美國政壇不斷出現(xiàn)。美國對(duì)中國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的封鎖，愈演愈烈。

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 王孝松：

“制裁和打壓的狀態(tài)沒有發(fā)生根本性的變化，我們看到實(shí)體清單也是擴(kuò)大得越來越多。而且在文化領(lǐng)域，美國今年也收窄了中國留學(xué)生的名額，特別是理工科的，現(xiàn)在申請(qǐng)美國的學(xué)校非常困難。這就是說，無論是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技，還是文化領(lǐng)域，美方實(shí)際上都沒有一個(gè)真正合作的誠意，都在極限地對(duì)中國進(jìn)行打壓，進(jìn)行制裁?！?/p>

自拜登上臺(tái)以來，美國就一直在推行“小院高墻”的科技戰(zhàn)略，華盛頓在精心挑選的關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)χ袊l(fā)起進(jìn)攻，不斷限縮中國科技企業(yè)的發(fā)展空間。芯片、人工智能、生物科技都是交鋒的重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，拜登還積極拉攏盟友，打造芯片聯(lián)盟，試圖扼殺中國的芯片產(chǎn)業(yè)。

作為拜登內(nèi)閣的重要成員，布林肯在公開場(chǎng)合多次表示，要在條件允許的情況下再次規(guī)劃訪華行程。5月，中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅與美國國家安全事務(wù)助理沙利文在維也納進(jìn)行了近10個(gè)小時(shí)的會(huì)談。這是氣球事件以來中美最高層級(jí)的接觸。會(huì)后，中美政府均認(rèn)為這是一次“實(shí)質(zhì)性，建設(shè)性”的會(huì)晤。隨后，中美商務(wù)部高層又在美國碰面。在廣島G7峰會(huì)上，拜登直言，中美關(guān)系將“解凍”。這些接觸與表態(tài)都在一步步推動(dòng)布林肯的訪華之旅。

訪華前夕，美國技術(shù)官員層級(jí)曾先行鋪路。美助理國務(wù)卿于6月初訪問了中國。

中國社科院美國研究所助理研究員馬偉：

“一般來說，我們邀請(qǐng)他訪華都會(huì)表述為受中方邀請(qǐng)，美方的國務(wù)卿來訪華。但本次我們看到外交部給出的官方表示是，經(jīng)過兩國共同商定確定布林肯進(jìn)行訪華的行程。從這也能看出，這并不是一個(gè)選擇好的時(shí)點(diǎn)，而是經(jīng)過不斷地努力才最終促成的一次訪華?！?/p>

04

為期兩天的訪華行程，布林肯首先與中國外交部長秦剛進(jìn)行了會(huì)談，共進(jìn)工作晚餐。

全球化智庫副主任 高志凱：

“我覺得很重要的是開門見山，一下子就把中美關(guān)系的現(xiàn)狀給了一個(gè)確定。通過昨天這么長時(shí)間地談，還有工作晚餐等等，秦剛外長一定會(huì)抓住這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，把中方就臺(tái)灣問題這個(gè)重中之重，中方的立場(chǎng)和美國講清楚。美國不應(yīng)該再裝糊涂了，不應(yīng)該再覺得冒犯、挑釁，中方還能和美方發(fā)展正常的互惠的關(guān)系。我對(duì)昨天和今天有一個(gè)重大的突破感到非常欣慰，就是布林肯代表美國政府邀請(qǐng)中國國務(wù)委員和外交部長秦剛回訪，秦剛外長也欣然答應(yīng)，同意在雙方方便的時(shí)候?qū)γ绹M(jìn)行訪問?！?/p>

6月19日上午，布林肯與中央外事工作委員會(huì)辦公室主任王毅會(huì)面。王毅說，中美關(guān)系陷入低谷，根源在于美方抱持錯(cuò)誤的對(duì)華認(rèn)知，導(dǎo)致錯(cuò)誤的對(duì)華政策。布林肯表示美方致力于重回兩國元首巴厘島會(huì)晤確定的議程，期待同中方加強(qiáng)溝通，負(fù)責(zé)任管控分歧，在雙方有共同利益的領(lǐng)域開展合作。

全球化智庫副主任 高志凱：

“王毅主任再三強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣問題，中國在臺(tái)灣問題上，沒有任何退讓的余地。另外很關(guān)鍵的強(qiáng)調(diào)了美國到處抹黑中國，到處說‘中國威脅論’，哪有‘中國威脅論’？我給你講講明白。所以我覺得應(yīng)該從積極的方面看布林肯昨天和國務(wù)委員、外交部長秦剛的會(huì)談，看他今天和王毅政治局委員的重要會(huì)談，然后再仔細(xì)地聽一聽美國政府到底怎么說。更加重要的是要認(rèn)真地看一看美國政府，尤其是美國軍方在今后幾個(gè)月乃至于今后幾年，到底是說什么話，走什么路?！?/p>

中美關(guān)系影響世界格局，而中美在不少的領(lǐng)域存在著重大或者至少是潛在的分歧，多方都希望兩國的關(guān)系能夠避免螺旋式地下降。而接下來中美能不能進(jìn)入密集的外交節(jié)奏、能不能管控分歧、轉(zhuǎn)圜關(guān)系，的確是個(gè)考驗(yàn)。

制片人：宋陽

編導(dǎo)：夏莎

編輯：王津捷