近日，國家礦山安全監(jiān)察局于官網(wǎng)發(fā)布了《礦山生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法（征求意見稿）》（下簡稱《辦法》）。

澎湃新聞（www.thepaper.cn）注意到，《辦法》共六章35條內(nèi)容，對礦山事故等級認定、事故報告、事故調(diào)查處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。

在事故等級認定部分中，《辦法》主要規(guī)定了事故分級、傷亡認定、直接經(jīng)濟損失認定以及事故等級認定等內(nèi)容。值得注意的是，《辦法》明確規(guī)定事故中的死亡人員依據(jù)公安機關(guān)或者縣級以上具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料進行確定，重傷人員依據(jù)具有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料進行確定，與事故礦山企業(yè)有所屬關(guān)系的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當回避；此外，還明確了直接經(jīng)濟損失包括內(nèi)容、審核程序等。

對事故報告環(huán)節(jié)，《辦法》明確了礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到礦山瞞報、謊報事故舉報信息后的做法——《辦法》第十四條規(guī)定，礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門接到涉及人員死亡的礦山瞞報、謊報事故舉報信息后，應(yīng)當及時提請當?shù)厝嗣裾M織核查；對核查難度大、本級政府難以推進的，要及時向上一級地方人民政府匯報并提請組織核查。核查屬實的，按照規(guī)定程序上報，并依規(guī)開展事故調(diào)查。

此外針對以往有的礦山企業(yè)故意瞞報、謊報傷亡人數(shù)，造成事故等級認定不準的情況，《辦法》規(guī)定，在救援過程中，相關(guān)部門要在地方人民政府統(tǒng)一組織下，核實事故傷亡人數(shù)，并將核查結(jié)果及時上報，有利于下一步事故調(diào)查工作的順利開展。

在事故調(diào)查環(huán)節(jié)，《辦法》明確規(guī)定，重大及以下煤礦事故由國家礦山安全監(jiān)察局省級局牽頭組織調(diào)查，重大及以下非煤礦山事故由事故發(fā)生地人民政府直接調(diào)查或者委托有關(guān)部門組織調(diào)查；對于未造成人員死亡的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位或者有關(guān)部門組織調(diào)查。同時，還對事故調(diào)查組成員組成和事故調(diào)查組組長職責、事故報告時限等進行了進一步明確。規(guī)定了可以聘請專家參與事故調(diào)查，要求實行專家回避制度，原則上重大、特別重大事故，專家組組長應(yīng)當聘請事故地區(qū)以外人員擔任，且事故地區(qū)以外專家占比不低于三分之二。

《辦法》還規(guī)定，較大及以下等級煤礦事故調(diào)查報告由國家礦山安全監(jiān)察局省級局按程序結(jié)案。同時按照新修訂的《安全生產(chǎn)法》，增加了事故防范和整改措施落實情況評估要求，要求事故結(jié)案后1年內(nèi)，事故調(diào)查組組長單位應(yīng)當組織對事故防范和整改措施落實情況進行評估，評估結(jié)果應(yīng)當及時向社會公開。評估工作組原則上由參加事故調(diào)查的部門組成，可以邀請相應(yīng)監(jiān)察機關(guān)按照職責同步開展工作。