時(shí)隔近15年，全國(guó)范圍內(nèi)消費(fèi)品以舊換新工作拉開(kāi)帷幕。

4月12日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），組織在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

《行動(dòng)方案》提出，通過(guò)加大政策引導(dǎo)支持力度，力爭(zhēng)到2025年，實(shí)現(xiàn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，高效節(jié)能家電市場(chǎng)占有率進(jìn)一步提升；報(bào)廢汽車回收量較2023年增長(zhǎng)50%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)15%；到2027年，報(bào)廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長(zhǎng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(zhǎng)30%。

星圖金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)ω悮へ?cái)經(jīng)記者表示，今年我國(guó)推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇承壓不無(wú)關(guān)系，近年來(lái)，我國(guó)也強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，這表明，在接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，擴(kuò)大內(nèi)需成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。

官方預(yù)測(cè)，2023年底，我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等家電保有量超過(guò)30億臺(tái)，汽車、家電更新?lián)Q代能創(chuàng)造萬(wàn)億規(guī)模的市場(chǎng)空間。

以舊換新重點(diǎn)聚焦汽車、家電、家裝廚衛(wèi)領(lǐng)域 創(chuàng)造萬(wàn)億市場(chǎng)空間

具體來(lái)看，《行動(dòng)方案》主要有五方面內(nèi)容，包括總體要求、開(kāi)展汽車以舊換新、推動(dòng)家電以舊換新及推動(dòng)家裝廚衛(wèi)“煥新”等。

以推動(dòng)家電以舊換新為例，《行動(dòng)方案》覆蓋了以舊換新的全鏈條，在“去舊”方面，提出完善廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))中轉(zhuǎn)站和區(qū)域性分揀中心，同時(shí)，加大多元化主體培育力度，培育一批廢舊家電等再生資源回收典型城市和企業(yè)，此外，還提出開(kāi)展二手商品流通試點(diǎn)工作。

在“煥新”方面，《行動(dòng)方案》稱，要發(fā)揮財(cái)稅政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌使用中央財(cái)政安排的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金，充分利用縣域商業(yè)體系建設(shè)等現(xiàn)有資金渠道，支持家電以舊換新，同時(shí)，鼓勵(lì)出臺(tái)惠民舉措，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買綠色智能家電給予補(bǔ)貼。

值得一提的是，《行動(dòng)方案》的以舊換新主要集中在汽車、家電和家裝廚衛(wèi)領(lǐng)域。

商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人解讀稱，這三個(gè)市場(chǎng)綜合體量大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，質(zhì)量安全存在隱患，換新升級(jí)潛力巨大。目前距上輪推動(dòng)全國(guó)范圍消費(fèi)品以舊換新工作已近15年，更新需求進(jìn)入集中釋放期。近年來(lái)，部分地區(qū)開(kāi)展汽車、家電以舊換新，推進(jìn)家裝“煥新”，取得積極成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

不過(guò)，該負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新還面臨一些困難問(wèn)題，主要是政策激勵(lì)有待加強(qiáng)，回收拆解體系有待完善，流通堵點(diǎn)有待破除等，亟須出臺(tái)舉措，推動(dòng)釋放換新潛力?！敖Y(jié)合汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品市場(chǎng)情況，商務(wù)部在深入調(diào)研、廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，提出了消費(fèi)品以舊換新的政策措施。”

技術(shù)創(chuàng)新是本輪以舊換新的重要內(nèi)核 各地可因地制宜激發(fā)新動(dòng)能

14個(gè)相關(guān)部門對(duì)外發(fā)布的《行動(dòng)方案》是對(duì)此前國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》的落實(shí)。

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志曾在《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》答記者問(wèn)中表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作，一要堅(jiān)持市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，依靠市場(chǎng)為各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。二要堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)品設(shè)備，提升安全可靠水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。三要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，有序提升。對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

付一夫?qū)ω悮へ?cái)經(jīng)記者表示，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，一方面有助于擴(kuò)大居民消費(fèi)，倒逼釋放先進(jìn)產(chǎn)能，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)，也有利于節(jié)能減排，綠色發(fā)展；另一方面，以舊換新是更系統(tǒng)的“組合拳”，涉及的消費(fèi)品領(lǐng)域更廣泛，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)能起到更大作用。

付一夫進(jìn)一步表示，之前，我們更強(qiáng)調(diào)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)，讓村民們以舊換新，但今年的以舊換新呈現(xiàn)新意，首先，本輪以舊換新，技術(shù)創(chuàng)新是重要內(nèi)核，可以激發(fā)居民以舊換新的意愿，比如在家電領(lǐng)域，鼓勵(lì)居民使用綠色、智能化家電，這本質(zhì)是技術(shù)進(jìn)步給居民帶來(lái)的更好選擇；其次，本輪以舊換新還強(qiáng)調(diào)建立回收利用體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免浪費(fèi)，這也是特別之處；第三，經(jīng)過(guò)數(shù)年發(fā)展，居民在耐用消費(fèi)品方面積累更大規(guī)模，在這種情況下推動(dòng)以舊換新，促消費(fèi)的潛力更大。

不過(guò)，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何讓民眾“去舊更容易，換新更愿意”也是不小的挑戰(zhàn)。

付一夫認(rèn)為，要讓居民更愿意以舊換新，需要一套相對(duì)系統(tǒng)的體系，比如，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全面調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)，以及中央與地方的聯(lián)動(dòng)性、積極性，更多從消費(fèi)者角度考慮問(wèn)題，才能在滿足消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上發(fā)揮更大的政策效力。同時(shí)還可以賦予地方一些自主決策權(quán)，因地制宜地激發(fā)以舊換新能動(dòng)性，滿足民眾差異化的消費(fèi)需求?！按送?，還應(yīng)該完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，避免以舊換新過(guò)程中可能出現(xiàn)的浪費(fèi)，讓淘汰下來(lái)的耐用消費(fèi)品以一種新的方式繼續(xù)發(fā)揮潛在價(jià)值，符合綠色低碳發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)核。

新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 潘亦純

編輯 岳彩周

校對(duì) 劉軍