來源：北京青年報(bào)

胡欣紅

教育部辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》，明確了“三項(xiàng)規(guī)范整治重點(diǎn)”和“十二條負(fù)面清單”，要求重點(diǎn)規(guī)范整治安全底線失守、日常管理失序和師德師風(fēng)失范等三方面問題，包括以各種方式擠占學(xué)生“課間十分鐘”休息、利用節(jié)假日寒暑假組織學(xué)生集體補(bǔ)課、義務(wù)教育階段學(xué)校組織以選拔生源為目的的各類考試等。

基礎(chǔ)教育不僅直接關(guān)乎個(gè)體的發(fā)展，在教育強(qiáng)國建設(shè)中也具有奠基性的作用。經(jīng)過長期的努力，我國的基礎(chǔ)教育取得了突出成就，但在升學(xué)、績效和功利主義等錯誤片面教育價(jià)值觀誘導(dǎo)下，各地基礎(chǔ)教育管理一定程度上出現(xiàn)了育人方向偏差、制度不健全、規(guī)范乏力、管理失序等狀況。這些亂象導(dǎo)致基礎(chǔ)教育出現(xiàn)“內(nèi)卷”，一些師生陷入惡性競爭，身心疲憊。

在此背景下，十二條“嚴(yán)禁”再次重申底線，引發(fā)輿論熱議。尤其是廣大師生，對于其中的減負(fù)舉措更是充滿期待，盼望著能馬上貫徹施行。實(shí)施清單管理，可為學(xué)校辦學(xué)治校立標(biāo)尺、明規(guī)矩，有效推動辦學(xué)治校遵循規(guī)律、遵守規(guī)則。

教育部要求各地即日起啟動實(shí)施，完善細(xì)化好負(fù)面清單，全面自查整改，還將通過跨市縣交叉調(diào)研、責(zé)任督學(xué)進(jìn)校、專業(yè)力量視導(dǎo)等方式，進(jìn)一步推動落實(shí)規(guī)范管理要求。教育部將適時(shí)開展評估，反饋和通報(bào)存在的問題。此外，教育部還將建立監(jiān)督曝光機(jī)制和聲譽(yù)評價(jià)制度。具體而言，各地教育行政部門要暢通并公布規(guī)范辦學(xué)舉報(bào)電話、郵箱、網(wǎng)絡(luò)平臺等受理渠道，廣泛接受學(xué)生家長、人大代表、政協(xié)委員和社會各界對學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)督。建立曝光臺，對經(jīng)查證屬實(shí)的學(xué)校違法違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行公開通報(bào)批評。這一系列配套舉措，彰顯了教育部推進(jìn)規(guī)范管理的決心和態(tài)度。

同時(shí)也要看到，清理整治各種功利化短視化教育行為，不能止于上述常規(guī)措施，還必須進(jìn)一步動真格出實(shí)招。眾所周知，教育評價(jià)是整個(gè)教育發(fā)展的“牛鼻子”，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》，明確提出“三不得一嚴(yán)禁”的要求，即不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或以中高考升學(xué)率考核下一級黨委和政府、教育部門、學(xué)校和教師，不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評優(yōu)評先等掛鉤，不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎勵，嚴(yán)禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學(xué)率。這些表述觸及了基礎(chǔ)教育的痛點(diǎn)，但由于種種因素限制，《方案》如何破局，值得深思。

此外，加班加點(diǎn)和節(jié)假日補(bǔ)課等教育亂象之所以屢禁不絕，也與問責(zé)追責(zé)不力有關(guān)。雖然三令五申禁止，但即便頂風(fēng)作案被舉報(bào)，大多只是曝光警告而已，缺乏應(yīng)有的震懾力。要想令行禁止，必須強(qiáng)化對教育部門和中小學(xué)幼兒園的問責(zé)制度。對學(xué)校辦學(xué)行為監(jiān)督管理不力、履職盡責(zé)不到位的，上級教育行政部門應(yīng)予以嚴(yán)格督辦問責(zé)；中小學(xué)幼兒園有違法違規(guī)辦學(xué)行為，要依法依規(guī)懲處，并對責(zé)任主體嚴(yán)肅追責(zé)。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，很難一蹴而就，需要常抓不懈、群策群力、綜合施策。久久為功，才能構(gòu)建起良好的長效機(jī)制，可謂任重而道遠(yuǎn)。